Соцполитика в России и за рубежом

Президент РФ Владимир Путин подписал поправки, создающие в организациях производственные советы. Об этом сообщает официальный интернет-портал правовой информации. Соответствующие изменения вносятся в ст.22 Трудового кодекса РФ. Документ разработан во исполнение указа президента РФ от 7 мая 2012г. «О мерах по реализации государственной социальной политики». Предусматривается создание в организациях производственных советов, а также определяются их полномочий. Уточняется, что производственный совет - это консультативный орган, образованный работодателем на добровольной основе из числа работников этого работодателя, имеющих, как правило, значительные достижения в труде, для подготовки работодателю предложений по совершенствованию организационной структуры производства, отдельных производственных процессов, внедрению новой техники и технологий, повышению производительности труда и квалификации работников. Введена норма, которая устанавливает обязанность информировать производственный совет о результатах рассмотрения предложений, поступивших от производственного совета, и об их реализации. Полномочия и состав производственного совета устанавливаются локальным нормативным актом работодателя (РБК, 2013, 8 мая).

Дата начала эксперимента в пилотных территориях тоже поменялась: с 1 июля на 1 сентября. Новый вариант проекта постановления правительства на своем сайте опубликовал Минрегионразвития. По поводу стоимости электроэнергии, потраченной в пределах лимита, в документе сказано, что она не должна быть выше той, которую установят с 1 июля. Именно на эту дату в России намечено очередное повышение тарифов на жилищно-коммунальные услуги. В том числе и на электроэнергию, которая подорожает на 12 процентов. За киловатты, потраченные сверх нормы, придется платить на 30 процентов больше. Определять объемы «дешевой» электроэнергии регионы будут самостоятельно. Для всей страны введение соцнорм запланировано на 1 июля 2014 года. Впрочем, старт эксперимента в пилотном варианте уже трижды переносился. За это время состав регионов, которые собирались первыми ввести у себя социальные нормы на электроэнергию, заметно поменялся, а их количество уменьшилось. К примеру, из числа участников эксперимента исчезла Архангельская область.

 «Тарифы на электроэнергию в Поморье и так очень высокие, - объяснил руководитель агентства по тарифам и ценам Виктор Иконников. - Введение соцнорм неизбежно приведет к еще большему росту платежей». Повременить с реформой решили и власти Липецкой области. «Чтобы она нормально заработала, нужно передавать показания приборов учета в одно и то же время, в один и тот же час, в одну и ту же минуту конкретного дня, - заявил заместитель главы администрации Липецкой области Руслан Губайдуллин. - Сейчас это невозможно. Введение этих норм внесло бы еще большую сумятицу в начисления по электроэнергии. Поэтому мы были однозначно против этого». Некоторые из регионов, оставшихся в списке, не до конца определились с участием в эксперименте. В Приморском крае на днях свое заключение дала специально созданная рабочая группа: жители не готовы участвовать эксперименте. Губернатору направили обращение, в котором призвали отказаться от участия в пилотном проекте. Глава Хабаровского края Вячеслав Шпорт заверил, что пока регион решил отказаться от участия в эксперименте.

Председатель комитета по ценам и тарифам краевого правительства Александр Воронин, в свою очередь, отметил, что для Дальнего Востока этот эксперимент нежелателен. По его словам, соцнормы можно вводить только при условии снижения тарифов. Вхождение Иркутской области в число пилотных регионов тоже под вопросом. Региональные власти хотели бы максимально оттянуть реформу. Поддерживают ее только сетевые компании. Они рассчитывают, что новые правила заставят жителей региона более рационально расходовать электричество. Не спешат вводить соцнормы власти Курской области. Замгубернатора Александр Демин признался, что настроен скептически. По его словам, если ввести соцнорму сейчас, плата за коммунальные услуги для некоторых людей может заметно вырасти. «С 1 июля и так будем платить больше, - напоминает чиновник. - Так зачем же будоражить людей еще и нормами?» Во Владимирской области сомнений по поводу участия в эксперименте нет. Этот регион был одним из тех, кто еще в 2005 году, решился на реформу. Лимит «дешевой» электроэнергии на одного человека здесь сейчас составляет 50 киловатт в месяц.

За каждый киловатт население платит 1,98 рубля, за все, что сверх него - по 3,76 рубля. «Честно сказать, мы очень не хотели вводить соцнормы, - рассказывает директор департамента цен и тарифов администрации области Ольга Вен. - В 35 других субъектах, где эти соцнормы тоже поначалу приняли, жители стали жаловаться и нормы потихонечку стали отменять». Во Владимирской области от участия в эксперименте не отказались из-за ситуации в экономике. Нужно было ослабить нагрузку на производителей и снизить объемы перекрестного субсидирования. В Забайкалье соцнорму тоже ввели еще в 2005 году, а с 1 января 2011 года подняли с 54 до 65 киловатт в месяц. При этом «нормативный» киловатт обходится потребителям в 2,04 рубля, «сверхнормативный» - 3,38 рубля. Поэтому проблем с вхождением в число «пилотов» у региона не возникло. Единственным условием краевые власти поставили сохранение тарифов на том уровне, что уже установлены в регионе, без повышения. Пилотные регионы: Башкортостан, Забайкальский, Приморский, Хабаровский края, Владимирская, Воронежская, Иркутская, Кемеровская, Курская, Нижегородская, Самарская области (Российская газета, 2013, 8 мая).

Очередь сокращается очень медленно, поэтому необходимо стимулировать население самостоятельно решать жилищные проблемы, говорит один из собеседников. По словам другого, у городских властей — курс на дорожное строительство, на это уходит львиная доля бюджета и приходится поджимать другие программы. Официально мэрия новую политику не декларирует. «Об отказе от выделения бесплатных квартир слышу впервые», — сказал руководитель департамента жилищной политики и жилищного фонда Москвы Николай Федосеев. Но цифры говорят об обратном. В очереди на жилье в Москве стоят 103 383 семьи (345 532 человека). В прошлом году бесплатное жилье получили 1500 семей. Это рекордно мало по сравнению с докризисным периодом. И больше уже не будет. Согласно московской Адресной инвестиционной программе в 2013-2015 гг. город построит около 1,87 млн кв. м жилья. Из них 1,4 млн кв. м будет направлено на расселение пятиэтажек, ранее рассказывал руководитель стройкомплекса Москвы Марат Хуснуллин. Из этого следует, что очередникам останется 470 000 кв. м за три года. Норма — 18 кв. м на человека, семья в среднем состоит из трех человек, получается, метров хватит примерно на 8700 семей, или по 2900 в год.

Построенные городом квартиры распределяются по двум каналам — социальный наем с возможностью приватизации (те самые бесплатные квартиры) и продажа в рассрочку (как правило, ниже рынка в несколько раз). В 2011-2012 гг. в социальный наем было отдано 25-40% квартир. Если исходить из этих пропорций, то в 2013-2015 гг. такое жилье будут получать 725-1160 семей в год. Прикрывая раздачу бесплатных квартир, московские власти ищут другие пути сокращения очереди на жилье. Активно обсуждаются два. Первый — выдавать больше субсидий на покупку жилья. Субсидии сейчас рассчитываются исходя из «стажа» очередника: если семья стоит на учете пять лет, Москва компенсирует 40% стоимости, семь лет — 60%, более 10 лет — 70%. В прошлом году на эти цели было выделено 10,6 млрд руб. Обычно годовой лимит этих субсидий очередники выбирают уже к середине года. Второй путь — сдавать больше жилья в аренду без права приватизации. Такое жилье у Москвы уже есть в Зеленограде, на Люберецких Полях и в Подольске. С очередником заключается срочный договор найма, арендная ставка пересматривается раз в год. Эти дома называют бездотационными, так как их жители не получают дотаций на оплату коммунальных услуг (Ведомости, 2013, 8 мая).

Родители учеников школы № 5 города Миасс Челябинской области, требовавшие через суд отмены обязательного курса «Основ православной культуры», отказались от своего иска. Как сообщается на сайте городского суда, производство по иску прекращено, так как руководство учебного заведения пошло навстречу требованиям родителей. «В школе введен альтернативный факультатив «Гармония», на котором преподаются рисование, танцы и хоровое пение. Оба факультатива, «Основы православной культуры» и «Гармония», проводятся после окончания обязательных уроков», — говорится в сообщении (Газета.ru, 2013, 8 мая).

Студенты и аспиранты МГУ имени Ломоносова провели у станции московского метро «Университет» согласованный пикет с требованием отправить в отставку министра образования и науки России Дмитрия Ливанова. «Пикет за отставку министра прошел спокойно и завершился без происшествий, участвовали 15 человек — в основном, это студенты и аспиранты МГУ и несколько сочувствующих из других университетов, пришли несколько профессоров», — сообщил один из организаторов мероприятия, аспирант МГУ Андрей Коваленко. «Мы заявляем, что разрушению образования и науки под маской «модернизации» должен быть положен конец. В ходе «модернизации» образовательной системы России она лишь планомерно разрушается теми, кто должен способствовать ее развитию. Стратегия Фурсенко на превращение народа нашей страны в толпу «квалифицированных потребителей» планомерно осуществляется, более того, война Министерства образования и науки против образования и науки в нашей стране при Ливанове приняла самые мерзкие формы. Мы готовы сказать решительное НЕТ планам Ливанова по разрушению основ нашей образовательной системы. Остановим Ливанова, или Ливанов остановит всех нас!» — говорится в заявлении, опубликованном в группе «ВКонтакте» (Газета.ru, 2013, 8 мая).

Российские ветераны, дожившие до 68-й годовщины Великой Победы после индексации пенсий в 2010 году, в среднем, получают менее 27 тысяч рублей. С учетом дополнительного материального обеспечения, ежемесячный денежный доход участников Великой Отечественной войны — 27 тысяч 864 рубля, а вдов погибших военнослужащих — 25 тысяч 21 рубль. В то же время, в Германии участники войны получают не менее 1000 евро в месяц. При этом доход может быть еще больше, поскольку учитываются звание бывшего военнослужащего и его «заслуги». В США ветераны Второй мировой при средней пенсии в размере $1500 получают дополнительное пособие — не менее $1200. Кроме того, они имеют право на льготные жилищные кредиты, обучение, полный медицинский сервис и в случае необходимости — инвалидную технику. В Великобритании пенсионное пособие ветеранов составляет от $2000 до 9000 — в зависимости от звания и ранений, полученных на поле боя. Также все ветераны могут рассчитывать на бесплатные лекарства и лечение. В Израиле ветераны получают со всеми льготными начислениями около $1500 (Росбалт, 2013, 10 мая).

В Мурманской области по результатам прокурорских проверок возбуждены уголовные дела по фактам хищений в сфере ЖКХ на сумму свыше 400 млн. рублей. Об этом сообщили в пресс-службе областной прокуратуры. Органы прокуратуры Мурманской области в ходе проверок выявили многочисленные нарушения при распоряжении имуществом коммунального комплекса, факты неперечисления управляющими компаниями средств за поставленные услуги. По материалам проверки, проведенной прокуратурой Октябрьского округа г. Мурманска, возбуждено уголовное дело по факту растраты свыше 31 млн. рублей руководством ООО «Октябрьское ЖЭУ» (ч. 4 ст. 160 УК РФ). Установлено, что управляющая компания не перечисляла в полном объеме в ресурсоснабжающие организации денежные средства, поступающие от населения в счет оплаты коммунальных платежей. В результате данных действий, а также систематического расходования получаемых денежных средств на другие цели, у ООО «Октябрьское ЖЭУ» перед ОАО «Колэнергосбыт» и ОАО «Мурманская ТЭЦ» образовалась задолженность в размере 413 млн. 069 тыс. рублей.

Аналогичные нарушения закона были допущены руководством ООО «ЖКС Октябрьского района». Задолженность данной управляющей компании перед ресурсоснабжающими организациями составляет свыше 87 млн. рублей. По требованию прокуратуры возбуждено и расследуется уголовное дело по факту растраты свыше 17 млн. рублей. По материалам прокурорской проверки возбуждено уголовное дело по факту мошенничества при незаконном отчуждении имущества ОАО «Тепловодоснабжение» на сумму свыше 300 млн. рублей. В результате совершения указанной сделки причинен существенный вред муниципальному образованию г. Полярные Зори, а предприятие прекратило свою деятельность. Всего за истекший период 2013 года прокурорами выявлено свыше 1000 нарушений, в целях устранения которых внесено 213 представлений, возбуждено 155 административных производств, в суд направлено почти 100 исковых заявлений, опротестовано 30 незаконных нормативно-правовых актов, объявлено 46 предостережений. В результате прокурорского вмешательства к различным видам ответственности привлечено 126 виновных лиц (REGNUM, 2-13, 8 мая). 

Следственное управление МВД РФ по Тверской области возбудило уголовное дело по фактам мошеннического извлечения дохода из средств, полученных от населения и предприятий ЖКХ за услуги по теплогазоснабжению. В злоупотреблении полномочиями (статья 285 УК РФ) подозреваются бывшие руководители компании-банкрота «Тверские коммунальные системы» (ТКС) - дочернего предприятия «Территориальная генерирующая компания-2» (ТГК-2). Как сообщили в пресс-службе Главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД РФ, занимающегося оперативной разработкой подозреваемых, инкриминируемые преступления совершались в 2009-2013 годах. Подозреваемые, вопреки интересам общества, перечисляли на подконтрольные депозитные счета часть прибыли за оказанные услуги теплогазоснабжения. Всего на депозитах было размещено более 785 миллионов рублей, размер извлеченного дохода (за счет начисленных процентов) превысил 15 миллионов рублей.

В результате противоправных действий руководителей предприятия перед компанией-поставщиком газа образовалась крупная задолженность, послужившая причиной банкротства ОАО «ТКС», отметили в ведомстве. В рабочих офисах и в местах жительства подозреваемых проведены обыски, в ходе которых изъяты предметы и документы, имеющие значение для следствия. Кроме того, обыски помогли полиции получить оперативную информацию о том, что основная документация по финансово-хозяйственной деятельности ТКС вывезена за пределы Тверской области. В ходе дальнейших оперативно-розыскных мероприятий полиция провела обыски в Ярославле, в ТГК-2 и ее филиалах, в одном из которых обнаружили искомые бумаги ТКС. Сейчас стражи порядка занимаются выявлением дополнительных эпизодов противоправной деятельности руководителей компании (Российская газета, 2013, 8 мая).

Калужский областной суд наложил запрет на проведение забастовки на местном заводе Volkswagen (VW) до рассмотрения заявления, поданного немецким автоконцерном, который считает планируемую акцию нелегальной, рассказал председатель первичной организации Межрегионального профсоюза работников автопрома (МПРА) Дмитрий Трудовой. Заседание суда намечено на 22 мая, уточнил он. По словам Трудового, определение суда он получил во время встречи с администрацией завода. В итоге первичная профсоюзная организация МПРА отказалась от проведения забастовки 12 мая, сказал Трудовой. Он не исключил использования других инструментов — например «итальянской забастовки», в процессе которой сотрудники строго следуют должностным инструкциям, что приводит к общему замедлению производственного процесса. О планируемой на 12 мая забастовке профсоюз предупредил VW в процессе спора, связанного с переносом рабочих смен на калужском заводе (включая неделю вынужденного простоя в августе из-за подготовки выпуска Skoda Rapid) на выходные с оплатой в одинарном размере.

Профсоюз настаивает, чтобы простой оплачивался по ставке 2/3, а перенесенные на выходные смены либо не отрабатывались, либо оплачивались по повышенным ставкам. На встрече с администрацией было сказано, что выполнять требования профсоюза руководство предприятия не планирует, сказал Трудовой. Ранее он рассказывал, что администрация завода распространила листовку, в которой призвала не проводить 12 мая забастовку, называя ее нелегальной и предупреждая о возможных дисциплинарных взысканиях для участников акции протеста. «Дискуссия с представителями профсоюзов развернулась вокруг графика работы производства на 33-й календарной неделе. Этот график должен быть введен, чтобы скорректировать производство в соответствии с актуальной ситуацией на рынке и запуском новых моделей. К сожалению, прийти к единому мнению по данному вопросу не удалось», — говорится в распространенном сообщении «Фольксваген груп рус».

«Мы прикладываем все усилия, чтобы прийти к решению, которое устраивало бы обе стороны. С нашей точки зрения, для забастовки нет никаких причин», — цитируется в сообщении член правления «Фольксваген груп рус» Юрген Хазе. «Стратегическими целями компании являются максимальная удовлетворенность клиентов и стремление быть лучшим работодателем», — подчеркивается в сообщении. В 2012 г. был подписан коллективный договор, который действует до 2015 г.; помимо закрепления в долгосрочной перспективе повышения уровня заработной платы и дополнительных выплат также было решено создать Совет трудового коллектива завода «Фольксваген груп рус» в Калуге», перечисляется в документе. С 1 апреля 2013 г. зарплата на заводе VW в Калуге была повышена на 5,8% по сравнению с предыдущим увеличением заработной платы, состоявшимся 1 сентября 2012 г., а с 1 апреля 2013 г. были введены дополнительные надбавки работникам в зависимости от эффективности их труда в размере от 4% до 10% от заработной платы, указано здесь же (Ведомости, 2013, 8 мая).

Двенадцать сокращенных работников бийского ЗАО «Алтайросспиртпром» планируют 14 мая начать голодовку напротив горсуда. Как сообщили в пресс-службе алтайского крайкома КПРФ, они требуют выплатить им долги по зарплате и выходным пособиям. Акцию протеста предполагают начать в 10:00. Городской и краевой комитеты КПРФ намерены оказать организационную, материальную и иную поддержку протестующих. Ранее 62 работника спиртзавода обратились с открытым письмом к руководству города и края. Они предупредили о возможной акции протеста в случае невыплаты задолженности по зарплате и выходным пособиям. На тот момент задолженность составляла 9,8 миллиона рублей. После встреч с администрацией и руководством предприятия рабочие получили семь миллионов. Остаток долга должны были выплатить до 1 мая. В администрацию Бийска и руководству предприятия будет направлено уведомление с требованием предоставить график погашения задолженности и сроках проведении голодовки, которую планируют начать в случае невыполнения требований рабочих (ФедералПресс, 2013, 8 мая).

Архангельская прокуратура выявила нарушения трудового законодательства со стороны руководства ООО «Котласский лесопильно-деревообрабатывающий комбинат». С начала 2013 года заработная плата работникам лесопильного комбината выплачивалась несвоевременно, сообщили в пресс-службе надзорного ведомства. На данный момент задолженность перед сотрудниками превысила два миллиона рублей. Директора компании ожидают штрафы. Стоит отметить, что руководство ООО уже привлекалось к административной ответственности за нарушения трудового законодательства, однако санкции, видимо, действия не возымели (ФедералПресс, 2013, 7 мая).

За рубежом

Почти две трети молодых людей в Греции не имеют работы, сообщила национальная служба статистики Elstat. В феврале безработными в Греции были 27% экономически активного населения, что немного ниже январского рекордного уровня 27,2%. В феврале 2012 года в стране было 21,9% безработных. В стране с населением около 11 миллионов человек в феврале насчитывалось 1,32 миллиона безработных. В январе безработных было на 28 тысяч человек больше. За месяц резко вырос уровень безработицы среди молодежи в возрасте от 15 до 24 лет - до 64,2%. Месяцем ранее было 59,3% безработных молодых людей, а в феврале 2012 года - 54,1%. Рост безработицы связан, в частности, с мерами жесткой экономии, которые правительство Греции обязалось проводить в обмен на финансовую помощь кредиторов. Спад в экономике отмечается шестой год подряд (Прайм, 2013, 9 мая).

350 тыс. аргентинцев участвуют в забастовке водителей автобусов. Акция протеста продолжается уже пятый день. Однако, по словам профсоюзов-организаторов, переговоры с правительством результатов не принесли, поэтому забастовка продолжится. Как сообщили в аргентинском Минтрансе, в главном автобусном терминале Буэнос-Айреса закрыты все билетные кассы, с 2 мая не был выполнен ни один рейс. Часть ожидающих конца забастовки пассажиров находится на автовокзале уже без малого неделю, а деньги за неиспользованные билеты им не вернули. Добавим, междугородние и международные автобусы остаются для аргентинцев основным средством передвижения на большие расстояния, поскольку билет на самолет стоит очень дорого, а железнодорожный транспорт в стране развит слабо (Радио Маяк, 2013, 7 мая). 

Служащие институтов ЕС в Брюсселе провели забастовку против сокращения бюджета Евросоюза, и, как следствие, снижения их зарплат. В акции протеста приняли участие около 3,5 тыс человек, в результате чего были отменены около 20 рабочих заседаний в штаб-квартире Совета ЕС «Юстус Липсиус». Представители профсоюзов предупредили, что «если нынешняя политика продолжится, евробюрократы потеряют до 60 проц своей покупательской способности в течение ближайших 15 лет». Кризис суверенной задолженности стран Евросоюза сказался и на бюджете всего сообщества. Государства-доноры категорически отказались расширять свои взносы в ЕС в условиях, когда Брюссель требует от них экономии. В результате сообщество до сих пор не смогло утвердить бюджет на 2013 год, а с 2014 года бюджет ЕС, объем которого составляет около 1 млрд евро, впервые в истории начнет сокращаться, причем не исключено, что в нем впервые с начала процесса европейской интеграции будет заложен дефицит. В этих условиях европейские структуры в настоящий момент разрабатывают комплексную реформу сокращений оплаты труда, пособий и пенсионных выплат европейским функционерам. Стартовая зарплата клерка Еврокомиссии составляет 2,6 тыс евро. В свою очередь, перед выходом на пенсию в 63 года чиновник уровня начальника гендиректората Еврокомиссии /аналог должности замминистра/ получает свыше 18 тыс евро в месяц (ИТАР-ТАСС, 2013, 7 мая). 

В Боливии между бастующими шахтерами и полицией произошли столкновения, в результате несколько человек получили ранения. Основные беспорядки произошли в 200 км от административной столицы Ла-Паса, когда горняки крупнейшего оловянного рудника Южной Америки «Уануни», требующие повышения пенсий, взорвали мост с помощью динамита. Полиция применила слезоточивый газ для разгона манифестантов. Акция протеста, организованная крупнейшим профсоюзным объединением Боливии, продолжается уже третьи сутки. Около 100 человек были задержаны. Министр внутренних дел Боливии Карлос Ромеро осудил шахтеров. По его мнению, они ставят под угрозу жизнь и здоровье граждан. Он сообщил, что правоохранительным органам удалось перехватить машину скорой помощи, в которой бастующие горняки перевозили взрывчатые вещества. В свою очередь министр при президенте Боливии Хуан Рамон Кинтана призвал манифестантов «отказаться от насилия и попыток свержения» главы государства Эво Моралеса. Между тем бастующие отвергли обвинения властей в путчизме. Один из профсоюзных лидеров Луис Дельгадо заявил, что правительство склонно прибегать к подобного рода аргументам, когда не хочет брать на себя ответственность за возникновение социальных конфликтов. По его словам, профсоюзы «никоим образом не преследуют цель свержения президента Боливии Эво Моралеса и не угрожают демократии в стране» (Вести.ru, 2013, 9 мая). 

Ночью члены экипажей, работающие на данного авиаперевозчика, объявили забастовку. Они требуют позволить им самостоятельно определять порядок назначения пенсий, как это делают пилоты. «Мы приносим извинения нашим пассажирам, но у нас нет других средств влияния на работодателя, кроме забастовки», - заявил один из бастующих. Сотрудники пытались достигнуть договоренностей с работодателем, однако после безрезультатных переговоров вынуждены были начать забастовку. Стоит отметить, что компания «Видерей » является единственным авиаперевозчиком в некоторых населенных пунктах Норвегии (Российская газета, 2013, 8 мая). 

2 тыс. членов первичной профсоюзной организации ОАО «ArcelorMittal Кривой Рог» (Днепропетровская область) вышли на акцию протеста в центре Кривого Рога против политики владельца металлургического комбината, сообщили в профсоюзном комитете. Участники требуют от владельца и администрации отказаться от политики сокращения персонала, в частности от планов реорганизации структурных подразделений предприятия, в результате которой могут быть уволены работники. Также члены профсоюза потребовали от властей выполнить пункты коллективного договора социального обеспечения работников, а также обеспечить на предприятии первые рабочие места выпускникам техникумов и училищ рабочих специальностей. Как сообщили в профсоюзе, резолюцию митинга передадут президенту, председателю Верховной рады, председателю Днепропетровской ОГА, а также представителям собственника. По данным из профсоюза, представители администрации предприятия, с которой у профсоюзов трудовой спор, присутствовали на митинге, однако от выступлений отказались (Коммерсант, 2013, 1 мая).