ENG
Введение. Любая война – тяжелейшее испытание для народа. Любая война ведёт к резкому снижению материального благосостояния людей, падению уровня жизни. Тем более это относится к такой страшной войне как Великая Отечественная. Речь шла о существовании Советского государства и советского народа. Естественно, что все силы страны были направлены обеспечение победы над врагом. Требовалось перестроить народное хозяйство на обеспечение нужд войны, переключить гражданские предприятия и целые отрасли на выпуск военной продукции. Почти прекратился выпуск гражданской одежды, мебели, детских игрушек, предметов обихода и т.д. Снабжение населения продовольствием и предметами первой необходимости жёстко регламентировалось карточной системой. Личное потребление советских граждан за годы войны снизилось на 35–40%.
Ситуацию до предела обострила вынужденная эвакуация на Восток тысяч предприятий и миллионов людей. Исключительную остроту в тыловых городах приобрёл жилищный вопрос. Повсюду давали о себе знать жилищная теснота и скученность. Эвакуированные оказывались без жилья, школ, детских садов, поликлиник, с минимумом вещей. Они были вырваны из привычной обстановки. Таким образом, требовалось не только эвакуировать из угрожаемых районов людей и предприятия, а затем быстро ввести эти предприятия в строй на востоке страны. Важнейшей задачей стало обеспечение эвакуированных всем необходимым хотя бы на уровне тылового минимума военного времени.
Плановая социалистическая экономика с этой задачей успешно справилась. Государство сделало возможное и даже невозможное, чтобы обеспечить нужды людей. В годы тяжелейшей войны советская экономика обеспечила устойчивость розничных цен, довоенный уровень квартплаты, тарифов на коммунальные и транспортные услуги. Самые насущные потребности обеспечивались бесперебойно. Государственное снабжение населения продуктами питания и необходимым минимумом промышленных товаров оставалось устойчивым. Ресурсы в социальной и культурной сфере были до крайности ограничены, но Советская власть делала для людей всё, что могла. Например, важную роль в снабжении населения играли подсобные хозяйства предприятий. Существенным подспорьем стали индивидуальные и коллективные огороды. Конечно, труд на этих огородах был тяжёл, особенно для людей, не имевших таких навыков до войны, и работать на них приходилось после основной работы, но прибавка к питанию получалась довольно значимая.
Пример Куйбышевской области. Социальную политику Советской власти в годы Великой Отечественной войны мы будем иллюстрировать прежде всего примерами из истории Куйбышевской области. При этом надо иметь в виду, что она принципиально не отличалась от других тыловых областей, а происходящее в Куйбышевской области в целом отражало происходящее в СССР.
В результате эвакуации численность населения в Куйбышеве возросла с 390 тысяч человек до 529 тысяч, в Сызрани – с 79 до 126 тысяч. На каждого жителя Куйбышева приходилось не более 2,5 квадратных метров жилплощади. Первая зима войны выдалась на редкость холодной и снежной. В городе не хватало топлива. Потребление электроэнергии на бытовые нужды резко ограничено. Хлебопродукты выдавались по карточкам. Практически прекратилась продажа тканей, одежды, обуви, мыла. В мизерных количествам они распределялись по предприятиям. В этих условиях люди трудились по 12-14 часов в сутки, в мороз и стужу, часто под открытым небом, обеспечивая пуск предприятий и выпуск оборонной продукции. Государство со своей стороны делало всё, чтобы быстрее наладить жизнь людей.
Вокруг маленькой станции Безымянка, на которой выгружались эвакуированные заводы, в кратчайшие сроки возник промышленный и жилой район с тем же названием. В городе было создано несколько строительных трестов. В невиданно короткие сроки Безымянку застроили корпусами промышленных предприятий, жилыми домами площадью 129 тысяч кв.м. Построили 4 школы, 4 клуба, 6 детских садов, 4 магазина, 10 столовых, 6 мастерских бытового обслуживания, уложили тысячи кв.м асфальтовых покрытий дорог и тротуаров. Из-за нехватки средств и времени строились, в основном, одно- и двухэтажные дома барачного типа. При этом кварталы домов имели все элементы благоустройства, оборудования и озеленения дворов. Для связи с Безымянкой спешно проложена трамвайная ветка. Одновременно пролегло новое Кировское шоссе до заводских районов.
Одной из важных задач была подготовка новых кадров. Нужно заменить мобилизованных в армию рабочих и крестьян, вовлечь новые слои населения в производство. На производство приходили женщины, учащиеся старших классов, студенты, кадровые рабочие-пенсионеры. Большую роль в пополнении экономики квалифицированными кадрами сыграла созданная перед войной система государственных трудовых резервов. В 1942 году в СССР было обучено 1,3 млн. рабочих и более 2,5 млн. повысили квалификацию. Широкое распространение получили стахановские школы, школы передового опыта, целевые курсы. В частности в Куйбышевской области подготовили почти 80 тысяч молодых рабочих.
От форс-мажора к планомерным действиям. Всё, что происходило во второй половине 1941-го и в начале 1942 года носило авральный характер. Как только ситуация более-менее стабилизировалась, действия государства в области социальной политики стали более планомерными и целенаправленными. Это проявлялось даже в условиях 1942 года, который, как известно, с экономической точки зрения оказался самым тяжёлым годом войны. Довоенные ресурсы были израсходованы, производство продукции снизилось. Но даже в этих условиях «проклятая тоталитарная коммуняцкая власть» умудрялась делать всё для облегчения жизни народа.
Опять рассмотрим в качестве примера Куйбышевскую область. В Куйбышеве созданы симфонический оркестр и хор русской песни, в Сызрани – открыты драматический и кукольный театры, детская музыкальная школа. И даже футбольная команда «Крылья Советов» появилась в Куйбышеве в трудном 1942 году! В сентябре 1942 года в Кировском районе Куйбышева открылась центральная больница на 400 коек, расширились роддом, детская больница, женская консультация. На стадионе «Спартак» открылась детская спортивная школа. В ноябре 1942 года был запущен первый троллейбус, разрабатывались проекты Куйбышевского метро. В середине 1943 года состоялся первый спектакль в ТЮЗе, открылся городской Дворец пионеров. В том же году открывается парк в Кировском районе и городской детский парк.
Отдельно рассмотрим развитие высшего и средне-специального образования. Заметим, что в СССР даже в самые тяжёлые периоды войны студенты старших курсов освобождались от призыва в армию. До 1941 года в Куйбышевской области работали 7 ВУЗов с контингентом студентов 5135 человек и 35 техникумов, в которых занимались 7769 человек. Во время войны в Куйбышеве был основан Авиационный институт. В конце 1942 года, после годичного перерыва, возобновил работу плановый институт, на базе Военно-медицинской академии начал действовать медицинский институт. К 1945 году в области насчитывалось 9 ВУЗов с количеством студентов 8213 человек и 40 техникумов, в которых обучалось 13739 человек. За годы войны куйбышевские ВУЗы дали стране 4906 специалистов, в т.ч. 1173 инженера, 1550 врачей, 1528 учителей, 271 агронома, 384 экономиста.
Социальная политика конца войны. К концу войны положение в социальной сфере в стране стало улучшаться. В 1944 году расходы на социально-культурные мероприятия превысили довоенный уровень на 25%. А в 1945 году на социально-культурные нужды израсходовано вообще в 1,5 раза больше средств, чем в 1940. Расширялось жилищное строительство. Если в первый период войны строились преимущественно бараки с комнатной системой, то с 1944 года среди возводимых жилых строений стали преобладать капитальные дома. Особое внимание уделялось государством жилищному строительству в освобождённых районах. Здесь война оставила без крова миллионы. Люди жили в землянках, в блиндажах, в наскоро приспособленных для жилья помещениях. В этих районах в 1944-45 годах были отстроены и возведены заново жилые дома общей площадью почти 25 млн. кв. м, а в сельской местности – почти 1,5 млн. жилых домов.
Вся возможная помощь оказывалась инвалидам и семьям фронтовиков. Только в 1944 году ежемесячных пособий и пенсий выплачено почти 13 млрд. руб. К началу 1945 года более 900 тысяч инвалидов вернулись к трудовой деятельности. Со 2-й половины 1944 года увеличены пособия многодетным матерям, улучшилось продовольственное снабжение кормящих матерей. Установили пособие матерям при рождении третьего и каждого следующего ребёнка. Расширилась сеть детских садов и яслей, а плата за пользование ими уменьшилась наполовину. Весьма сложно представить себе подобное сегодня, хотя война создала обстановку во много раз хуже нынешнего перманентного кризиса. Делалось всё возможное для улучшения питания детей, снабжения их одеждой и обувью. В частности, около 900 тысяч детей получали усиленное питание в специальных столовых.
Во время войны в стране широко отмечались юбилеи лучших представителей русской культуры – Репина, Гоголя, Грибоедова, Крылова, Римского-Корсакова, Чехова. Вдумайтесь в этот факт: идёт страшнейшая война, страна напрягает все силы ради победы, в какой-то момент речь вообще шла о существовании страны и народа – и при этом находятся время и силы, чтобы отмечать юбилеи классиков! Много ли стран в истории были способны на такое?
Социальная политика и экономика освобождённых территорий. Особой задачей было восстановление районов, пострадавших во время вражеской оккупации. Гитлеровцы применяли при отступлении тактику «выжженной земли» – полное (там, где удавалось) уничтожение жилья, всех промышленных, социальных и культурных объектов, массовый угон жителей в Германию. Работы по возрождению разрушенного хозяйства предстояли колоссальные. Восстановление началось ещё в 1943 году, с началом массового изгнания оккупантов с советской земли. В 1944 году на восстановительные работы было выделено 14 млрд. рублей. В 1945 году эти работы продолжались и увеличивались.
Одна из главных задач - возрождение Донбасса. Донецкий уголь должен значительно ослабить острый дефицит топлива, который страна испытывала на протяжении всей войны. Но возрождение Донбасса было связано с неимоверными трудностями. Заводы и электростанции лежали в руинах, шахты затоплены, подвижной состав угнан или взорван, благоустроенные горняцкие посёлки оккупанты превратили в груды камня и пепла.
Без преувеличения можно сказать, что Донбасс восстанавливала вся страна. В других угольных бассейнах и на многих заводах коллективы трудились сверхурочно в счёт приобретения для Донбасса материалов, оборудования, инструментов. Трудящиеся Челябинска, Кузбасса, Караганды, других районов направляли в Донбасс шахтное оборудование, станки, строительные материалы. На донецкие шахты из различных районов прибыли десятки тысяч людей, в основном молодёжь. Горняцкими профессиями овладели многие женщины. В результате, в течение 1944-45 годов в Донбассе вступили в строй 129 крупных и почти 900 средних и мелких шахт. В 1944 году донецкие горняки добыли больше 21 млн. тонн угля, а в 1945 году – больше 38 млн. тонн.
Одновременно шло возрождение Криворожского железорудного бассейна и металлургических предприятий Юга. Восстанавливались Таганрогский металлургический, Мариупольский трубопрокатный, Ново-Краматорский машиностроительный заводы, харьковская группа станкостроительных заводов. Начался ввод в строй крупных заводов «Азовсталь», «Запорожсталь», восстановление Днепрогэса. Один за другим вступали в строй заводы по производству строительных материалов, предприятия лёгкой и пищевой промышленности.
На освобождённой территории за 1944-й и первую половину 1945-го года было восстановлено 7,5 тысяч промышленных предприятий, в том числе 13 доменных и 49 мартеновских печей, 29 прокатных станов, большое количество электростанций. В 1945 году металлурги Юга дали стране более 1,5 млн. тонн чугуна и более 1 млн. тонн проката. К концу войны в освобождённых от врага районах восстановлена примерно одна треть довоенного промышленного производства. В истории не было другого примера, чтобы какая-либо страна в ходе войны в столь короткие сроки и в таких больших масштабах восстанавливала экономику разорённых районов. В свою очередь, возрождение хозяйства в освобождённых районах стало одним из источников роста советской военной экономики.
Оживали колхозы и совхозы Украины и Белоруссии. В западных областях Украины и Белоруссии, в Молдавии и Прибалтике государство предоставило крестьянам инвентарь и рабочий скот. Конечно, потери от оккупации и планомерного грабежа населения гитлеровцами были возмещены лишь частично, но всё-таки посевные площади в освобождённых районах составили около 75% довоенных. Валовая продукция сельского хозяйства в этих районах составила в 1945 году 51% от уровня 1940 года.
Заключение. Социальная политика военной эпохи стала ярчайшим примером единства народа и государства. Люди в тылу совершали невиданные трудовые подвиги, отдавали для победы все силы, а советское, социалистическое государство делало всё возможное для этих людей. Господа олигархи, а вам слабо?
А.А. Кроп, Р.А. Кроп