Поговорим о бюджете

Когда я думаю о бюджете страны, у меня возникает двойственное чувство. С одной стороны, очень интересно и важно, какие именно приоритеты закладывает Правительство в проект бюджета и чем руководствуются депутаты Госдумы в ходе горячих споров при утверждении бюджета. Ну и то, каким он получается в итоге.  Именно об этом мы поговорим в первой части нашего анализа. А с другой стороны, отслеживая реальные действия того же Правительства, становится понятным, что все эти горячие споры – лишь имитация бурной деятельности, а реальные действия и затраты не имеют никакого отношения к утверждённым цифрам (т.е. к Закону, поскольку бюджет имеет силу закона). И этот вопрос мы затронем во второй части этой статьи.

Итак, в прошлом году, как всегда,  Правительство представило, а Госдума обсудила и приняла бюджет на 2025 год. По идее, именно по этому закону и живём сегодня мы с вами. Давайте проанализируем, что же заложено в этот самый закон.  Например, в прессе стыдливо умалчивается о том, что в действующий бюджет  заложены рекордно низкие нефтегазовые доходы. Это понятно. Ведь в результате санкций, которые нам только на руку, как нам много раз объявлено на самом высоком уровне, Россия почти полностью лишена возможности продавать нашу нефть и наш газ (хотя какие уж они наши…) большинству наших традиционных покупателей. А то, что всё же продаётся другим покупателям – например, Китаю и Индии – продаётся по смешным ценам, чтобы было на что хоть как-то содержать эти отрасли. Т.е. Россия в этом году лишилась самой объёмной части своего дохода. Отсюда неотвратимо следует  ещё один важный момент: финансирование образования и здравоохранения будет фактически сокращено, если учитывать инфляцию. А на что их финансировать, если доходов почти нет… И конечно, очень большое беспокойство вызывают вопросы, связанные с финансированием Социального (бывшего Пенсионного) фонда России. Кто бы сомневался…  Думаю, пора уже выразить серьёзную озабоченность по этому поводу. А потом ещё более серьёзную…

Самые большие расходы в федеральном бюджете на 2025 год предусмотрены по статье "Национальная оборона". Вдвое меньше выделяется на расходы по статье "Социальная политика". Это в государстве, которое постоянно подчёркивает, что оно – социальное государство. Немалые суммы предусмотрены и на обслуживание госдолга России. Вот эти статьи расходов и съели почти весь полученный доход.

Чего нет в новом бюджете, так это развития. Впрочем, его не было и в прошлые годы. Потому что приоритет на самом деле – не развитие, а замораживание денег федерального бюджета, - заявил депутат Госдумы России Михаил Делягин. Вот его слова:

«Силуанов признался, что 8,2 триллиона рублей валяются без движения, помимо Фонда национального благосостояния. Главный приоритет - государство возьмёт более 1,8 триллиона рублей займов под ставку Банка России плюс 0,1%. И эти деньги отправятся в Фонд национального благосостояния и никак не будут использоваться».

С мнением Делягина согласен и депутат Госдумы Алексей Куринный. По его словам, в бюджете предусматривается поддержание социальных расходов на существующем уровне, далёком от оптимального:

«Если говорить о здравоохранении, то сейчас соотношение госрасходов к структуре ВВП составляет 3,5-3,6%, но в 2027 году оно будет 3,4%. То есть расходы будут падать, в то время как в развитых странах эта величина начинается от 6% ВВП. Президент недавно сказал, что надо довести до 5% ВВП, но пока, как мы видим, это откладывается».

Руководитель фракции КПРФ в Госдуме Геннадий Зюганов уверен, что невозможно обеспечить внутреннюю стабильность в стране, если у нас и дальше миллионы граждан будут жить на 14 тысяч рублей в месяц:

«Это не жизнь, а полуголодная смерть. Если 20% граждан имеют деньги только на еду, то они не развиваются. Если 60% населения не имеют каких-либо сбережений и не могут купить товары длительного пользования, то они не смогут растить и воспитывать своих детей».

Верно говорит Геннадий Андреевич. Вот только нарушать эту самую пагубную стабильность он никак не хочет. Наоборот – призывает её всячески охранять. Т.е., как обычно, говорит одно, а делает совсем другое.

Заметим ещё, что принятый бюджет не имеет никакого отношения к реальности, потому что он свёрстан исходя из ставки 15,1%, а большую часть года мы жили при  процентной ставке 21%. То есть бюджет по факту недостоверен.

Ну и конечно же, обещанная опережающими темпами индексация пенсий не произойдёт. Она не предусмотрена бюджетом.

Таким образом, получается, что даже согласно закону в современной России граждане страны рассматриваются как "новая нефть", которую можно доить без остановки. И не важно, что реальные доходы у основной массы домохозяйств позволяют жить лишь от зарплаты до зарплаты, без каких-либо сбережений, но с высокой долговой нагрузкой. Это реальность, в которой мы находимся. Недаром в народе ходит грустная шутка: что нужно делать, чтобы корова меньше ела и больше давала молока? Всё просто: её нужно меньше кормить и больше доить… Вот именно так и поступает наше (т.е. их) государство с нашим народом.

***

Это всё было о бюджете, если его рассматривать всерьёз как действующий закон. Но так его рассматривать очень трудно, потому что практика говорит нам об обратном. А ведь она, практика упрямая, - это и есть критерий истины.

Смотрите: мы чуть не каждый день слышим о различных выплатах или доплатах, или инвестициях в то или иное важное мероприятие – и всегда эти выплаты осуществляются по указанию Президента или Правительства. И все их за это благодарят. Например, вот на днях г-н Мишустин объявил, что по решению правительства с 28 регионов РФ списаны долги на сумму 58,3  миллиарда рублей. А что – хорошее дело. Отметим только, что бюджетом было предусмотрено, что эти 58 миллиардов поступят в бюджет. Значит, расходы теперь тоже урежут на эту сумму.

Или в мае этого года по указанию Президента изменились выплаты на детей – конечно, в лучшую сторону. Это просто замечательно – такая забота президента о детях! А некоторые категории студентов с 1 сентября будут получать новую стипендию, которую назвали «президентской», потому что она будет выплачиваться именно по  указанию президента.  А в марте был издан указ президента о единовременной выплате отдельным категориям граждан. И о таких указах и поручениях действительно мы слышим очень часто. Да целые дороги строятся по указанию президента – и шоссейные, и железные. Все сообщения такого рода обязательно сопровождаются словами благодарности президенту. Видимо, потому что без его указания всё это великолепие не было бы построено.

Всё это действительно хорошо. Но есть нюанс. Как говорят – откуда деньги, Зин? Ведь все государственные расходы до копейки осуществляются из денег, учтённых в бюджете. За распределение имеющихся денег по статьям расходов ведутся нешуточные баталии  в Госдуме. Это закон, в конце концов. А за нарушение закона у нас не по головке гладят. И даже не по голове. Причём, всех, невзирая на должности и фамилии. И вдруг – достаточно одному важному лицу сказать слово – и деньги по мановению его указующего перста направляются на то или иное…  Ведь деньги - они или есть, или их нет (а вы держитесь). И что теперь?

Тут реально только две возможности просматриваются. Ну или три.

1. Некто (не будем показывать пальцами) на закон нас… в смысле – наступил, а все остальные лишь захлопали в ладошки.  В этом случае деньги просто перераспределяются – забираются у тех, кому они положены по бюджету, т.е. по  закону и без всякого закона отдаются совсем другим людям, конечно, более достойным этого. Ну примерно, как Робин Гуд – отбирал деньги у богатых и отдавал их… жене.

Ну разве можно поверить в то, что такое у нас возможно? Да ни сном ни духом. Наши исконные и скрепные традиции нарушения закона вообще не предусматривают. Ни Правил дорожного движения мы никогда не нарушаем, ни Конституцию ни в какой части не обнуляем. Этого не может быть, потому что не может быть никогда. Так что эту первую возможность я упомянул лишь в порядке бреда.

• Все эти замечательные выплаты и доплаты и были предусмотрены бюджетом. Всё по закону. Но тогда – почему мы обязательно говорим о том человеке, кто поручил, указал, проявил инициативу? Почему благодарим его, а не тех депутатов, которые героически сражались за их включение в бюджет? А президент лишь добросовестно проследил, чтобы бюджет был неукоснительно выполнен. Вот за это ему наше человеческое спасибо. Больше-то следить некому. Не счётной палате же и не контрольно-ревизионному управлению. И тем более – не Министерству финансов. Вот и приходится ему пахать, как на галерах.

Так. С этим тоже разобрались.

• Остаётся третья возможность. Закрадывается смутная догадка, что кроме денег, учтённых в бюджете, есть ещё какие-то, неучтённые. Ну или не есть, а появляются по мере возникновения очередной инициативы или надобности. Ну как «появляются» - просто печатаются. И тогда на фига нам бюджет, на фига споры, дебаты и третьи чтения? На фига сводить в балансе сальду с бульдой? Нарисуем – будем жить. Но тогда и экономика будет вот такая – нарисованная. Нежели это так и есть? Ох, тоже очень не хочется верить. Но ведь кроме этих трёх возможностей, похоже, что других просто нет. Или они ещё более фантастические…

Думать надо. Думать о том, чтобы экономика была всамделишная, а контроль был народный, неподкупный. И чтобы вор сидел в тюрьме, а не в комфортном кресле. И ведь для этого никакого чуда не требуется. Надо просто, чтобы власть и собственность на все средства производства была в руках народа, а не жуликов и воров. Сложность лишь в одном: сделать так можем только мы сами. Ни бог, ни царь и не герой. Оно, конечно, в хате с краю уютнее и безопаснее. Если только не знать, что хаты с краю горят первыми.

Вот на этой оптимистической ноте и завершим свои размышления…

И. Ферберов,
полковник Советской Армии