Уважаемые парламентарии и друзья со всего мира!
13-го апреля Национальная Ассамблея Народной Власти Республики Куба приняла заявление, осуждающее ужесточение враждебной политики правительства США в отношении Кубы и, в частности, закон Хелмса-Бертона, который в 1996 году интернационализировал и кодифицировал свою одностороннюю блокаду, направленную на геноцид, противоречащую международному праву и Уставу Организации Объединенных Наций, что является преступным инструментом для активизации экономической войны против нашей страны.
С тех пор международная сцена стала более сложной. США усилили давление, используя разделы III и IV этого закона, чтобы запугать и дестимулировать иностранные инвестиционные и торговые компании постоянной угрозой предстать перед их судами и наказать их за взаимодействие или переговоры с кубинскими предприятиями, которые в соответствии с законом были национализированы в 1960-х годах.
Невероятно, что они пытаются применить свои законы в других странах и тем более, если им разрешать. Неприятие экстерриториальности этих мер уже выражается в различных странах, которые приняли антидотовое законодательство для защиты своего суверенитета.
Национализация на Кубе, включая соответствующие компенсации, осуществлялась с соблюдением закона, суверенного права нашей страны и при полном уважении национальных и международных норм.
Участвующие государства и пострадавшие кубинские граждане приняли их и строго соблюдали условия и сроки, установленные для компенсаций, за исключением США, которые отказались вести переговоры, несомненно, в надежде на прямое вмешательство в нашу страну, колонизировать нас снова, как это ясно выражено в первых двух разделах этого закона.
Закон Хелмса Бертона также включает в себя право на возвращение людей, родившихся на Кубе, включая убийц, наемников кровожадного режима, свергнутого в 1959 году, и воров, которые незаконно захватили богатства страны и опустошили казну нации, которые бежали во времена победы Революции.
24-го декабря 1996 года Национальная Ассамблея Народной Власти Республики Куба приняла закон о подтверждении кубинского достоинства и суверенитета, который объявляет закон Хелмса-Бэртона незаконным, неприменимым и не имеющим юридической силы, а также Закон О защите национальной независимости и экономики Кубы.
До победы революции США практически были хозяевами нашей страны. В рассекреченных документах от 6 апреля 1960 года истинная цель блокады может быть подтверждена в меморандуме Лестера Мэллори, тогдашнего помощника секретаря Государственного департамента, где он признает полную поддержку народа Кубы революции и выражает:
"Единственный эффективный способ заставить его потерять внутреннюю поддержку (правительство) - это вызвать разочарование и уныние, вызвав экономическую неудовлетворенность и трудности ( ... ). необходимо оперативно использовать все возможные средства, чтобы ослабить экономическую жизнь ( ... ), отказав Кубе в деньгах и поставках... С целью провоцировать голод, отчаяние и свержение правительства”.
Прошло шесть десятилетий, и они настаивают на этой провальной политике.
Куба наша, никто не может претендовать на какие-либо права на наши земли, школы, университеты, больницы, дома, производственные и научные центры, на имеющийся у нас потенциал и богатства, которые Революция передала своим законным владельцам.
На объявления о новых мерах агрессии против Кубы народ ответил 1 мая, когда более 6 миллионов кубинок и кубинцев вышли на площади во всех провинциях, вновь заявив о своей твердой поддержке Социалистической Революции и о своем решении защищать ее любой ценой.
Те, кто сегодня отвечает за внешнюю политику Соединенных Штатов, ведут себя так, как будто они являются хозяевами мира, поощряя государственные перевороты, применяя все формы нетрадиционной войны против суверенных стран, лгут, искажают реалии, путают, провоцируют раскол, поднимая в XXI веке флаги доктрины Монро без всякого стеснения.
Против правительства США в 1999 и 2000 годах в Гаванском городском суде были поданы очередные иски народа Кубы о возмещении причиненного человеческого и материального ущерба, а также о возмещении ущерба, причиненного в результате противоправных действий, за которые правительство США было объявлено ответственным должником и санкционировано на выплату 302,100 млн.$ США.
Мы заявляем, что готовы договариваться с правительством США о предстоящей компенсации за национализацию имущества гражданам и компаниям, а также о компенсации, причитающейся кубинскому государству и народу за ущерб, причиненный 60-летней агрессией. С Законом Хелмса Бертона: Закон Рабства. Закон удавка МЫ НЕ ПОНИМАЕМ.
Мы выражаем нашу глубокую благодарность парламентам, парламентским группам дружбы и парламентариям, которые выразили свою солидарность с Кубой, и заверяем, что мы и впредь будем рассчитывать на их поддержку. Будьте абсолютно уверены в том, что ни одно правительство мира, ни политики с предвыборными мечтами, ни марионетки, ни наемники никогда не смогут справиться с этой огромной работой, проделанной миллионами, что и есть Революция.
Как заявил 10-го апреля прошлого года Первый Секретарь Нашей партии, Генерал Армии Рауль Кастро Рус:
«За 60 лет перед лицом агрессии и угроз кубинцы продемонстрировали железную волю к сопротивлению и преодолению самых сложных обстоятельств. Несмотря на свою огромную силу, империализм не обладает способностью разрушать достоинство объединенного народа, гордого своей историей и свободой, завоеванной силой стольких жертв».
Комиссия по международным отношениям
Национальная Ассамблея Народной Власти Республики Куба
Гавана, 24-го мая 2019 года
Год 61-ой Годовщины Революции
Справочно.
Закон Хелмса-Бертона
Законодательный проект под названием «Закон о кубинской демократической свободе и солидарности», который предполагает интернационализацию блокады; отказ по кредитованию и финансовой помощи странам и организациям, которые поддерживают или поощряют сотрудничество с Кубой; создавая препятствия иностранным инвестициям на острове.
Исторические предпосылки
На парламентских выборах 1994 года, впервые за 40 лет, республиканцы взяли под контроль обе палаты американского Конгресса, учитывая сдвиг в сторону более ретроградной и изоляционистской политики американского политического спектра, а также увеличение влияния антикубинских групп, традиционных союзников республиканцев.
В этом контексте, 9 февраля 1995 года, данный законопроект был впервые внесен сенатором Джесси Хелмсом (республиканцем из Северной Каролины) в его качестве председателя Комитета по международным отношениям Сената, подчеркивая, что это было первое законодательное предложение сенатора Хелмса после его инаугурации на данном посту, а также избирательной кампании, в которой он объявил о своих намерениях усилить санкции против Кубы.
В течение 1995 года проекты Хелмса (из Сената) и Бертона (из Палаты) подвергались многочисленным изменениям и переговорам, хотя ни один из них не был направлен на изменение своей агрессивной и враждебной сущности против Кубы и даже против важных союзников США.
Наконец, законопроект был принят обеими палатами 21 сентября и 19 октября, соответственно, после более чем 4 отсрочек в дату голосования с явным большинством голосов, которые даже превысили 2/3 необходимых для аннулирования возможного президентского вето.
Политический контекст
24 февраля 1996 года были сбиты самолеты группы «Братья на помощь», что вызвало рост антикубинской истерии в самых непримиримых секторах в Соединенных Штатах и оказало серьезное влияние на средства массовой информации. Это привело непосредственно к тому, что Клинтон 26 февраля предпринял ряд действий против Кубы, в том числе выразил поддержку переговорам и принятию закона Хелмса-Бертона.
Согласование, поспешно выполненное Комитетом Конференции 28 февраля, привело к еще более жесткому проекту, который включал, помимо прочего, кодификацию блокады, то есть, преобразование федерального постановления под контролем исполнительной власти в закон Конгресса, который может быть изменен только указанным законодательным органом; а также уменьшение других президентских полномочий в отношении проведения политики в отношении Кубы.
5 марта Конгресс утвердил отчет Комитета Конференции (он представляет собой не что иное, как текст законопроекта, согласованного обеими палатами) с голосованием 74-22 в Сенате и 336-86 в Палате представителей.
Применение
12 марта 1996 г. президент Соединенных Штатов Уильям Джефферсон Клинтон подписал и ввел в действие так называемый закон о кубинской свободе и демократической солидарности 1996 г. или Закон о свободе, более известный по именам его главных инициаторов, сенатора (Республиканца) от Северной Каролины, Джесси Хелмса, и представителя (Демократа) от Иллинойса, Дэна Бертона, но который поддержали самые консервативные и ультраправые слои американского и кубино-американского политического спектра.
С мая 1996 г. и по настоящее время Государственный департамент направляет предупреждающие письма компаниям-инвесторам на Кубе о так называемой «конфискованной собственности».
16 июля 1996 г. вступил в силу раздел III закона, и президент Клинтон, используя возможности, также предусмотренные законодательством, параллельно издал указ о временном приостановлении действия части этого раздела на 6 месяцев.
16 августа, в результате протестов и критики закона среди основных союзников США в мире, среди которых можно выделить законы-противоядия, принятые в некоторых странах и дискуссии, переданные Европейским Союзом на рассмотрение Всемирной Торговой Организации, было объявлено о назначении "Специального Посланника для содействия развитию демократии на Кубе", основной задачей которого было содействовать достижению согласия между главными партнерами Соединенных Штатов по отношению к закону Хелмса-Бертона, пытаясь таким способом интернационализировать действие этого закона.
20 сентября 1996 г. в целях более эффективного применения закона было объявлено о создании "подразделения по осуществлению Хелмса-Бертона" в Государственном департаменте при управлении по делам Кубы.
Законом было установлено, что президент должен будет составить отчет о выполнении раздела II, для чего 28 января 1997 г. президент Клинтон широко опубликовал в средствах массовой информации документ «Поддержка демократических преобразований на Кубе», нагруженный жесткой антикубинской риторикой, с расширением постулатов раздела II закона, касающихся предполагаемых «демократических преобразований» на острове.
В результате интенсивных переговоров 11 апреля 1997 г. было объявлено о «взаимопонимании между Европейским союзом и Соединенными Штатами», благодаря которому они добились вывода европейцев из группы, представленной перед Всемирной торговой организацией, из-за закона Хелмса-Бертона в обмен на американскоеобещание не санкционировать европейские инвестиционные компании на Кубе.
В соответствии с этим соглашением в мае 1998 г. последовало второе "понимание в отношении укрепления защиты инвестиций", в соответствии с которым Европейский Союз добровольно запретил бы инвестиции на Кубе в "конфискованное имущество" в обмен на обязательство администрации работать над упразднением раздела IV Хелмса-Бэртона.
После этого было проведено несколько раундов переговоров между сторонами, в ходе которых, среди прочих торговых споров, был проанализирован ход выполнения этих обязательств, особенно с учетом невозможности администрации Клинтона получить от Конгресса поправку к разделу IV; между тем также не было санкций в отношении европейских компаний.
4 марта 2019 года правительство президента Дональда Трампа впервые с 1996 года открыло возможность подачи исков в суды Соединенных Штатов против кубинских компаний, включенных в односторонний список, составленный Государственным департаментом из-за их предполагаемой связи с Вооруженными Силами и сектором национальной безопасности на Кубе. Хотя в то время Государственный департамент приостановил полную активацию раздела III закона Хелмса Бертона" в связи с «национальным интересом» Соединенных Штатов, его возможное применение против компаний из третьих стран было квалифицировано кубинским Министерством иностранных дел как «шантаж всего мира».
В четверг, 2 мая 2019 года, вступили в силу разделы III и IV закона Хелмса-Бертона, действие которых было приостановлено с 1996 года, и которые усиливают экономическую, коммерческую и финансовую блокаду, поддерживаемую Соединенными Штатами (США) против Кубы уже более
четырех десятилетий.
Трактовка
Закон гласит, что любая не американская компания, поддерживающая отношения с Кубой, может быть подвергнута законным репрессиям и что руководителям такой компании может быть запрещен въезд в США. Это означало, что международные компании должны были выбирать между торговлей с Кубой и торговлей с Соединенными Штатами, которые представляют гораздо более крупный рынок.
С политической точки зрения, этот закон направлен на усиление атмосферы враждебности в политике США по отношению к Кубе, чтобы вызвать разрушение Кубинской Революции, и с экономической точки зрения всеми возможными способами запугать иностранных бизнесменов, чтобы попытаться избежать инвестиций и международной торговли с Кубой.
Правовые инструменты, которые нарушает
Закон Хелмса-Бэртона является вопиющим нарушением законов и прав человека кубинского народа, Конституции Соединенных Штатов и ряда правовых норм этой страны, многочисленных актов международного права, регулирующих политические, экономические, торговые и финансовые отношения между государствами, а также подрывающих свободу торговли и инвестиций, что привело к конфликтам с основными партнерами Соединенных Штатов. В числе этих нарушений есть:
- Полномочия исполнительной власти вести внешнюю политику.
- Принцип «свободы финансирования и инвестиций» и «подчинение
дочерних компаний законам страны-резидента».
- Признанный принцип «уважения суверенитета действий других наций».
- Свободное передвижение людей на основе торговли.
- Признанный принцип «уважения суверенитета действий других наций».
- Двусторонние договоры о защите инвестиций и двусторонние торговые договоры со многими странами.
- Общепризнанный принцип, согласно которому «право собственности на имущество устанавливается в соответствии с законодательством страны, в которой оно находится».
Последствия
- В результате экономической блокады Соединенных Штатов Куба не может ни экспортировать какой-либо продукт в эту страну, ни импортировать какие-либо товары из этой страны.
- Не может торговать с дочерними компаниями американских компаний в третьих странах; не может принимать американских туристов и не может использовать доллар в своих коммерческих и финансовых операциях за рубежом.
- Кубинские суда и самолеты не могут коснуться территории Соединенных Штатов.
ENG