Соцполитика в России и за рубежом

Увеличение по сравнению с этим годом составит почти 350 рублей, или 6,7 процента. Планируется, что минималка сравняется с прожиточным минимумом к 2018 году. В Минтруде сейчас работают над «дорожной картой» по повышению МРОТ. Пока до нужной суммы он недотягивает. Как ранее отмечала замминистра труда и соцзащиты Любовь Ельцова, в 2013 году соотношение МРОТ с прожиточным минимумом составит 67 процентов (с учетом оценки минэкономразвития величины прожиточного минимума трудоспособного населения в среднем за 2013 год - 7769 рублей в месяц). То, что МРОТ надо повышать, понятно всем - Минтруду, депутатам, работодателям. Но вот о том, как это сделать, стороны не могут договориться, хотя переговоры длятся не менее года. Причем даты разрешения ситуации уже в этом году определялись дважды: сначала министерство труда и социального развития обещало разработать «дорожную карту» повышения минимального размера оплаты труда к лету. Потом глава Комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Андрей Исаев «сдвинул» решение вопроса на осень.

И вот новая дата - по его словам, следующей весной Госдума откроет свою работу парламентскими слушаниями на эту тему, чтобы в течение следующего года стороны уже точно договорились, найдя компромиссное решение. Тем более, что в следующем году заработает новая «пенсионная формула», призванная повысить пенсии россиян. Но если зарплаты при этом не будут расти, формула не поможет решить эту задачу, признался недавно на пресс-конференции Андрей Исаев. В чем же камень преткновения? Самый главный вопрос - должен ли МРОТ включать в себя надбавки, компенсации и районные коэффициенты или они должны «накручиваться» сверху? По этому поводу есть несколько противоречивых решений судов разных уровней. Так, например, глава минтруда Максим Топилин ранее заявлял, что, с его точки зрения, районные коэффициенты накручиваться не должны. В частности, потому что прожиточный минимум в регионах уже предусматривает эти надбавки, и если минимальная зарплата будет равна ему, то зачем накручивать что-то сверху?

«Эти районные коэффициенты появились в советское время, тогда с их помощью государство пыталось привязать человека к местности, закрепить на конкретном рабочем месте. Сейчас действуют совсем иные механизмы», - говорил министр. По его словам, главный критерий сейчас все-таки зарплата. И если работодатель в Магадане платит работнику 70-80-120 тысяч рублей, то зачем ему усложнять бухгалтерию, вычленяя в этой сумме районный коэффициент? Хотя, тут справедливости ради стоит заметить, что далеко не все вакансии в Магадане предполагают зарплату такого уровня, и есть немало таких, что существенно недотягивают до регионального прожиточного минимума в 11 тысяч рублей. По предварительным планам министерства, сравнять МРОТ и прожиточный минимум получится к 2018 году. С чем не согласны профсоюзы и работодатели. Первые считают такие темпы слишком медленными, вторые - слишком быстрыми. По данным минтруда, повышение минимального размера оплаты труда коснется 1,3 миллиона человек, получающих такую зарплату. Половина из них - это работники бюджетной сферы, 365 тысяч - совместители. Но, по словам главы Федерации независимых профсоюзов Михаила Шмакова, МРОТ - это отправная точка для установления заработных плат в реальном секторе экономики, поэтому людей с такой зарплатой значительно больше (Российская газета, 2013, 4 декабря).

Правительство РФ одобрило внесение изменений в законы, чтобы иностранных пилотов допустили к работе на воздушных судах гражданской авиации. Проект закона был ранее внесен Министерством транспорта. Эта мера является временной, до 2019 года, и касается командиров воздушных судов, пояснил министр по вопросам «открытого правительства» Михаил Абызов. Согласно планам Минтранса, в течение этого периода планируется привлекать до 200 иностранных пилотов в год. Отрасли гражданской авиации в целом требуется ежегодное пополнение летного состава в количестве 1,1—1,5 тыс. человек. Однако в период 1995—2009 годов выпуск пилотов из летных училищ не превышал 160 человек. При этом налет пилота не превышал 60 часов. В соответствии с нормативами он должен составлять не менее 150 часов на двухмоторном самолете. К тому же часто из-за нехватки кадров одни авиакомпании принимают на работу пилотов, уволенных из других за нарушения. Особое внимание подготовка пилотов привлекла из-за авиакатастрофы в Казани, которая произошла 17 ноября и унесла жизни 50 человек. Основной версией произошедшего считается ошибка экипажа.

Ранее стало известно, что командир самолета Boeing 737-500 Рустам Салихов до трагедии ни разу не выполнял маневр ухода на второй круг в реальном полете. Двигатель лайнера работал вплоть до столкновения с землей. Ранее генеральный директор «Аэрофлота» Виталий Савельев и генеральный директор «Трансаэро» Ольга Плешакова обратились к министру транспорта Максиму Соколову с предложением снизить налоги и упростить визовый режим для пилотов-иностранцев. На таких специалистов не распространяются квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу. Кроме того, срок пребывания высококвалифицированных сотрудников не ограничивается одним годом. А их доходы облагаются по ставке налога 13% (вместо 30%, установленных для неквалифицированной рабочей силы). «Если признать иностранного летчика неквалифицированным специалистом, то авиакомпания будет платить не 13%, а 30% подоходного налога. Больше, чем российским пилотам, иностранцам по закону платить будет нельзя, — отмечает вице-президент профсоюза летного состава России Олег Буленков. — При таких условиях иностранные пилоты не поедут в Россию» (РБК daily, 2013, 5 декабря).

Правительство России утвердило на 2014 г. квоту в 95 880 разрешений на временное проживание в стране для иностранцев и лиц без гражданства. Это решение опубликовано на сайте кабмина. При распределении квот по регионам максимум получило Подмосковье — 7000 разрешений. Калининградская и Новосибирская области получили по 4000 разрешений, Башкирия — 3500. Наименьшая квота досталась Калмыкии и Ненецкому автономному округу — по 50 разрешений на регион. Москва получила 2000 разрешений, Петербург — 1500. В 2013 г. квота для мигрантов составила 105 000 разрешений, Москва и Петербург получили столько же, как и в 2014 г. (Ведомости, 2013, 6 декабря).

Профсоюз работников прекратившего производственную деятельность Байкальского целлюлозно-бумажного комбината заявил о намерении обратиться через прокуратуру в Слюдянский районный суд с требованием к руководству предприятия выплатить задолженность по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд, которая не осуществляется с октября 2012 года. Как сообщил 5 декабря председатель профсоюза БЦБК Юрий Набоков, сейчас в районную прокуратуру подано более 300 заявлений работников комбината, и до конца года будут подготовлены все необходимые документы для обращения в суд. «Сначала в профсоюз поступило письмо от Пенсионного фонда РФ, где сообщалось, что руководство комбината не производит обязательные отчисления с заработной платы сотрудников предприятия, – отметил Юрий Набоков. – После чего мы обратились с заявлением в Генеральную прокуратуру РФ и прокуратуру Иркутской области. Проведенная проверка показала, что такая задолженность есть, и прокуратура внесла представление ее устранить. Но прошел уже месяц, а оплата так и не произведена». Заявления в прокуратуру подали, как работники предприятия, так и уже уволенные по соглашению сторон сотрудники БЦБК. 13 сентября 2013 года Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат, который по решению правительства РФ решено закрыть, остановил основное производство, после чего началось сокращение сотрудников (Московский комсомолец, 2013, 5 декабря).

РЖД перевели на неполную рабочую неделю 27% работников от общей численности, сообщил президент компании Владимир Якунин в ходе общения с сотрудниками компании. Глава РЖД напомнил, что компания из-за текущей ситуации в экономике и, вследствие этого, уменьшения объема работы стояла перед выбором: сократить огромное количество работников или, используя опыт 2008 года, найти другую приемлемую форму. Решение о переходе на неполную рабочую неделю было принято руководством компании в согласовании с трудовым коллективом и профсоюзами, добавил глава РЖД. «Чтобы не терять профессиональные кадры, (решили – ред.) пойти по пути неполной рабочей недели. Это более выгодная формула, чем отпуска без содержания. Сейчас мы в таком режиме вынуждены работать. По последним данным, в таком режиме у нас работает уже 27% от численного состава. Это, прежде всего, касается людей, которые не заняты на перевозке и обеспечении безопасности», - сообщил Якунин. Решение по количеству работников на неполной рабочей неделе в 2014 году, добавил глава РЖД, пока окончательно не принято. Это связано с постоянной корректировкой прогнозов МЭР. «Работать нам придется в очень непростых условиях. При этом мы будем максимально стремиться к тому, чтобы обеспечить и социальную защищенность, и разумность решений, которые принимаем», - сказал Якунин, пообещав разбираться в случае перегибов на местах. В ОАО «РЖД» работает около миллиона человек (Прайм, 2013, 4 декабря).

Задолженность по зарплате перед 75 работниками за два месяца составила 340 тыс рублей. Прокуратура Черепановского района по информации администрации муниципального образования и коллективному обращению работников провела проверку соблюдения ООО «СИБАгро-Фарм» трудового законодательства в части соблюдения прав граждан на оплату труда. Проведённой проверкой установлено, что ООО «СИБАгро-Фарм» были нарушены сроки выплаты заработной платы. В соответствии с трудовыми договорами, заключёнными с работниками организации, заработная плата выплачивается 2 раза в месяц не позднее 10 и 29 числа. На момент проведения проверки на предприятии установлена задолженность по заработной плате перед 75 работниками за сентябрь и октябрь 2013 года в сумме 340,4 тыс. руб. По результатам прокурорского вмешательства, задолженность по заработной плате перед работниками погашена в полном объёме (РБК, 2013, 5 декабря).

Как сообщили в региональном Облсовпрофе 5 декабря, в результате сложного переговорного процесса региональная власть согласилась с требованием областного Совета профсоюзов проиндексировать в текущем году заработную плату бюджетников. Соответствующее постановление губернатора подписано накануне. В этой связи 4 декабря облсовпроф отозвал уведомление о проведении пикетов на центральных улицах областного центра, намеченных 5 декабря. Так, зарплата всех работников бюджетной сферы Волгоградской области будет проиндексирована с 1 декабря 2013 года на 5,5% размеров окладов, ставок заработной платы. Напомним, поводом для проведения профсоюзной акции послужила отказ органами региональной исполнительной и законодательной власти произвести индексацию заработной платы всем работникам бюджетной сферы. 7 ноября областная дума исключила из Закона об областном бюджете на 2013 год статью 29, гарантирующую данную индексацию. Профсоюзы выдвинули требование к власти восстановить нарушенные права работников государственных и муниципальных учреждений в сфере оплаты труда. Исполком облсовпрофа направил соответствующие официальные заявления губернатору, председателю правительства региона, председателю Волгоградской областной думы, Главному федеральному инспектору по Волгоградской области, прокурору Волгоградской области (REGNUM, 2013, 5 декабря).

За рубежом

Официально установленный государством пенсионный возраст в Великобритании увеличится к 2030-м годам до 68 лет, а к концу 2040-х до 69 лет. Об этом заявил министр финансов страны Джордж Осборн. По его словам, это решение является трудным, но необходимым, поскольку пенсионный возраст «должен следовать за ожидаемой продолжительностью жизни», которая в Великобритании постепенно растет. Предложение повысить пенсионный возраст оказалось в числе многочисленных мер правительства, призванных стабилизировать государственные финансы. В последние несколько лет Великобритания постоянно имеет значительные дефициты бюджета, а госдолг подскочил с 50 до 90 процентов ВВП.

В то же время в связи со старением населения число пенсионеров каждый год увеличивается и тем самым нагрузка на бюджет и пенсионные фонды продолжает расти. Кроме того, увеличение средней продолжительности жизни приводит к более долгому периоду выплаты пенсий. В целом Великобритания должна будет выплатить в виде пенсий всем людям, которые сейчас входят в рабочую силу, около 7 триллионов фунтов стерлингов, что составляет пять размеров ВВП страны. Накопительная часть, в которую британские трудящиеся инвестируют сами, не достигает и 10 процентов от этой суммы. В последнее время в Европе сразу в нескольких странах началась дискуссия о необходимости повысить пенсионный возраст ради сокращения государственных издержек. В их числе Франция и Италия. В России в свете пенсионной реформы также поступали предложения о повышении возраста, но пока реформирование данной сферы не предусматривает таких шагов (Lenta.ru, 2013, 5 декабря).

В США сотрудники нескольких сетей ресторанов быстрого питания провели 5 декабря общенациональную забастовку. Сотни работников фаст-фуда вышли на улицы Нью-Йорка, Вашингтона, Чикаго, Детройта, Питтсбурга и других городов по всей стране, требуя увеличения минимальной зарплаты более чем вдвое - до 15 долларов в час. В Нью-Йорке около 100 протестующих устроили демонстрацию у одного из McDonald's на Манхэттене. Под бой барабанов и свистки они скандировали: «Невозможно прожить на 7,25 доллара в час!». Однако зайти внутрь закусочной полиция им не позволила. «У меня есть 7-летняя дочка - ее нужно кормить, одевать. На те деньги, что я получаю, невозможно прожить. Крупные фаст-фуд компании зарабатывают миллиарды долларов и вполне могут поделиться со своими сотрудниками», - заявила молодая женщина, принимавшая участие в забастовке у закусочной Burger King в Бруклине. Из-за протестов некоторые закусочные 5 декабря несколько медленнее обслуживали посетителей, однако серьезных проблем в работе ресторанов быстрого питания не наблюдалось. Первая забастовка сотрудников ресторанов быстрого питания прошла в Нью-Йорке в ноябре прошлого года и собрала около 200 человек. В апреле на улицы крупнейшего американского мегаполиса вышли порядка 400 человек, в августе демонстрации охватили уже более 50 городов по всей стране (ИТА-ТАСС, 2013, 6 декабря). 

В столице Литвы Вильнюсе 5 декабря у стен парламента проходит многотысячный митинг профсоюзов. По данным полиции, на площадь Независимости вышло порядка тысячи человек, однако сами организаторы утверждают, что на акции собралось как минимум две тысячи протестующих. Участники акции требуют повышения минимальной зарплаты в Литве до 1200 литов (348 евро). В настоящий момент минимальная зарплата в Литве составляет одну тысячу литов и является одной из самых низких в Европейском союзе. Действующие власти на момент предвыборной кампании год назад обещали поднять «минималку». Это было сделано практически в первые дни работы нового правительства. Минимальную зарплату подняли с 800 до тысячи литов. Однако профсоюзы требуют более значительного повышения (REGNUM, 2013, 5 декабря).