Очередной бюллетень по соцполитике

Совет Федерации одобрил закон, который замораживает зарплаты госслужащих, помощников депутатов Госдумы и сенаторов и жалования военных на срок с 1 января 2014 года до 1 января 2015 года. Документ, внесенный в пакете с проектом федерального бюджета на 2014-2016 годы, отменяет до 2015 года индексацию с учетом уровня инфляции окладов федеральных госслужащих и жалования военнослужащих. По мнению правительства, эта мера поможет сэкономить 3,6 млрд рублей на окладах госслужащих, 10,4 млрд рублей — на жаловании военнослужащих и 20 млрд рублей — на жаловании сотрудников МВД. Законопроект был внесен правительством Дмитрия Медведева. Идею отказаться от индексации зарплат бюджетников и военных предложил Минфин с целью уменьшить государственные расходы. Экономия на зарплатах коснется не всех бюджетников. Указом президента от 30 сентября 2013 года зарплата федеральных министров и приравненных к ним депутатов и сенаторов была повышена со 161 000 рублей до 254 000 рублей с 1 сентября этого года и до 420 000 рублей — с 1 сентября 2014 года. По данным агентства, с 1 сентября ежемесячное денежное вознаграждение депутата Госдумы повышено с 32 900 рублей до 51 800 рублей. А ежемесячное денежное поощрение, выплачиваемое депутатам, увеличено со 128 400 рублей до 202 000 рублей. Таким образом с 1 сентября депутаты должны получать в месяц на 92 500 рублей больше, чем раньше (Forbes, 2013, 27 ноября).

 

Теперь каждый иностранец сможет проверить: разрешен ли ему въезд в Россию. С начала года этой возможности лишились почти 400 тысяч человек. Все они нарушили миграционные законы. И теперь за то, что они вовремя не покинули страну или же неоднократно были наказаны по Административному кодексу, иностранцы не смогут приехать в Россию в течение трех, пяти и даже десяти лет. Каждый раз сценарий почти один и тот же. Появления сотрудников полиции и миграционной службы на стройплощадке на северо-востоке Москвы явно не ждали. И некоторые до последнего надеялись, что удастся уйти. Арматурщик Фархут из Узбекистана теперь уже точно не увидит, какой получится новая гостиница, которую он строил целых два месяца. За отсутствие разрешения на работу в суде ему уже вручили постановление – он должен покинуть Россию в течение 10 дней. Вот только пока не на что. Обещанную зарплату в 20 тысяч он все еще ждет.

Как получит — заплатит 5-тысячный штраф, на оставшиеся деньги купит билет до Ташкента. Повторить неудачную попытку заработать в Москве в ближайшее время едва ли удастся. Это документы тех, кому в Россию в ближайшие годы въезд заказан. Каждый день — несколько сотен фамилий, и это только Москва. И только те, кого поймали за руку. А есть еще тысячи нарушителей, которые даже не подозревают: их в России тоже больше не ждут. Это те, кто, не оформляя никаких разрешений, провел в стране больше 90 дней. На выезде их фиксирует автоматическая система. Это сервис для тех, кому не нужны неприятные сюрпризы. Приехал, а на границе выяснил: дальше нельзя, на родину — за свой счет. Узнать, не запрещен ли ему въезд в Россию, теперь может каждый иностранный гражданин, причем, из любой точки мира. Единственное, что требуется — правильно ввести свои данные на русском языке. Сейчас в базе 380 тысяч человек, которым закрыт въезд в Россию. И это только с января, когда вступили в силу новые нормы. Впрочем, эффект от жестких мер уже заметен. С весны поток мигрантов, хотя по-прежнему и увеличивается, но рост впервые за долгое время начал замедляться (Вести.Ru, 2013, 29 ноября).

 

Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности не согласовал студентам митинг против слияния философского и исторического факультетов СПбГУ, намеченный на 5 декабря. В связи с этим накануне инициативная группа написала письма в прокуратуру и аппарат уполномоченного по правам человека в Петербурге. Как сообщил председатель Российского студенческого союза в Петербурге Николай Артеменко, также обращение с просьбой помочь оспорить решение комитета передано в профильную комиссию ЗакСа. Студенты намерены дождаться ответа. Артеменко подчеркнул, что несогласованная акция проводиться не будет. Напомним, ранее сообщалось, что ученые советы исторического и философского факультетов одобрили создание Института истории и философии. Однако несогласные со слиянием факультетов начали собирать подписи под петицией к ректору Санкт-Петербургского государственного университета Николаю Кропачеву (Росбалт, 2013, 30 ноября).

 

Около 3 тысяч работников предприятий и организаций в Алтайском крае недополучили зарплаты на 56 млн рублей, сообщает пресс-центр краевой администрации. Губернатор региона Александр Карлин провел рабочее совещание по вопросу погашения просроченной задолженности по зарплате. Благодаря принимаемым мерам в октябре текущего года ликвидированы долги 11 организаций, еще на 10 предприятиях долг снижен. На 1 ноября задолженность по заработной плате в регионе составляет 56 млн рублей. В числе должников - 28 организаций, которые задерживают выплаты порядка 3 тыс. работников, говорится в сообщении. «Губернатор назвал недопустимой ситуацию, когда в качестве должника по заработной плате перед своим работниками выступает муниципальное унитарное предприятие «ЖКХ Змеиногорска». А.Карлин потребовал ликвидировать задолженность до 15 декабря. В настоящее время приостановлен рост задолженности на ОАО «Малетинский каменный карьер».

Руководитель предприятия обязался выплатить все долги по зарплате также до 15 декабря», - сказано в пресс-релизе. До 8 декабря обещает погасить задолженность перед работниками агрофирма «Нижнекаменское, до 20 декабря - агропромышленная ферма «Угренево. На особый контроль губернатор потребовал взять ситуацию в Немецком национальном районе, где задолженность по заработной плате допущена на пяти сельхозпредприятиях. Особо напряженная обстановка с выплатой заработной платы складывается в организациях ассоциации «Изумрудная страна». Так, 13 хозяйств ассоциации не выплачивают сотрудникам зарплату. В общей сумме долги ассоциации составляют более половины - порядка 30 млн рублей. Губернатор считает недостаточными меры, когда руководители муниципалитетов обращаются в суд с требование взыскать долги с предприятий. По его мнению, руководители районов не должны оказывать господдержку таким предприятиям (Интерфакс, 2013, 26 ноября).

 

С 1 ноября зарплата помощников екатеринбургских депутатов вырастет на 5,5 % – фонд оплаты труда был проиндексирован на коэффициент инфляции. Такое решение приняла городская дума на очередном заседании. Как сообщили в пресс-службе думы, после индексации фонд оплаты труда помощников будет составлять 59600 рублей в расчете на одного депутата. Платить всю сумму кому-то одному из свих сотрудников или делить ее в любой пропорции – каждый парламентарий вправе решать это сам. Как ранее сообщал наш экспертный канал, в бюджете на 2014 год общая сумма затрат на оплату труда депутатов и их помощников установлена в размере 27 миллионов рублей, еще 100 миллионов будет потрачено на содержание аппарата думы (ФедералПресс, 2013, 26 ноября).

 

«В лечебно-исправительном учреждении №1, что расположено на закрытой территории исправительной колонии строго режима №3 поселка Товарково, где отбывают наказание рецидивисты и повторно осужденные, два дня назад началась голодовка заключенных-больных открытой формой туберкулёза, сообщила 29 ноября член общественной наблюдательной комиссии по контролю за обеспечением прав человека в учреждениях исполнения наказаний Калужской области Любовь Элье. По ее словам, «недовольны больные-заключенные своим бытом, в частности питанием, вещевым довольствием, но самое главное - отношением администрации исправительного учреждения к их жалобам. В эту лечебное учреждение свозят больных с открытой формой туберкулеза со всего Центрального федерального округа. Нынешняя голодовка заключенных вызвана, по их мнению, недостаточно калорийным питанием, необходимым для больных туберкулезом.

Есть претензии и к вещевому довольствию. Хотя информацию о положенном им по сезону имуществу до заключенных видимо не доводят. Впрочем, меню самостоятельно сделать нелегко, так как более 17 актов регулируют положение больных осужденных. Правда, заключенные обращались ко мне с просьбой прислать им эти документы, но там только один приказ по организации питания составляет не менее 50 страниц. Физически распечатать их и выслать каждому невозможно. Голодающие осужденные написали заявление и требуют немедленного приезда в ЛИУ-1 общественной наблюдательной комиссии области. Стоит отметить, что администрация колонии о голодовке ОНК не предупредила и эта информация дошла до нас неофициально». «Кстати, безуспешно пыталась по этому поводу, дозвониться до помощника начальника УФСИН России по Калужской области (уполномоченный по правам заключенных), но он пока - вне зоны доступа. Дело в том, что на территории исправительной колонии № 5 в городе Сухиничи проходит областная коллегия управления Федеральной службы исполнения наказаний. Мы уже переговорили с членами ОНК и в ближайшие дни выедем в колонию к голодающим осужденным», - сказала Элье (REGNUM, 2013, 29 ноября).

 

Среднемесячная начисленная заработная плата гражданских служащих федеральных органов власти РФ за январь-сентябрь этого года выросла на 34,7% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составила 81,6 тысячи рублей, следует из справки, опубликованной Росстатом. Численность федеральных гражданских служащих на конец сентября 2013 года сократилась до 38,2 тысячи человек, их доля в общей численности работников федеральных органов составила 79,6%. Штат был укомплектован на 82,6%. В январе-сентябре в 48 федеральных министерствах, службах и агентствах (65,8% от общего числа) уровень среднемесячной заработной платы гражданских служащих был ниже, чем средний по Москве (65,7 тысячи рублей). Лидерами по уровню зарплат традиционно остаются аппарат правительства и администрация президента РФ: средняя зарплата служащих администрации президента увеличилась на 67,7% - до 190 тысяч рублей, чиновников аппарата правительства РФ - на 72,6%, до 184,8 тысячи рублей. В топ-5 по уровню зарплат вошли также Счетная палата с зарплатой 105 тысяч рублей (рост на 16,5%), МЧС - 105,8 тысячи рублей (рост на 13,2%), министерство по развитию Дальнего Востока с зарплатой 133,3 тысячи рублей (начало работать с третьего квартала 2012 года, рост в 2,3 раза). Средняя зарплата служащих Совета Федерации выросла на 36,2% - до 96,5 тысячи рублей. Зарплата служащих Госдумы в среднем выросла на 36,1% - до 84,3 тысячи рублей. Снижение зарплат чиновников за девять месяцев отмечалось только в Росаккредитации - на 35,5%, до 47,6 тысячи рублей, Минфине - на 5,3%, до 81,3 тысячи рублей и в ФАС - на 3,5%, до 53,6 тысячи рублей. Также зарплата снизилась в следственном комитете РФ - на 6,2%, до 52 тысяч рублей (Прайм, 2013, 27 ноября).

 

Преступления, совершенные в сфере ЖКХ России с начала этого года, нанесли ущерб почти в 3 млрд руб. Об этом сообщил на совещании у премьер-министра Дмитрия Медведева глава МВД Владимир Колокольцев. По словам главы МВД, возбужденные уголовные дела в основном связаны с незаконным завышением тарифов на услуги ЖКХ и электроэнергию. «С начала этого года выявлено подразделениями органов внутренних дел свыше 3 тыс преступлений, из которых более половины коррупционной направленности, размер причиненного ущерба составил почти 3 млрд руб.», — передает слова Колокольцева с совещания. Министр МВД признался, что по мелочи не воруют, «уж если воруют, то по-крупному», — обратился он к Медведеву. В качестве примера Колокольцев привел дело в отношении должностного лица компании «Владимирэнергосбыт».

Компания, рассказал глава МВД, подала недостоверные сведения об объемах ранее реализованной электроэнергии, в результате этого потребителю причинен ущерб в размере более 500 млн руб. Сфера ЖКХ является одной из проблемных в России. В конце ноября правительство Росси окончательно утвердило структуру и функции нового Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства. Созданное ведомство будет состоять из девяти департаментов, которые будут соответствовать направлениям деятельности. Главой министерства ЖКХ был назначен бывший губернатор Ивановской области ЖКХ Михаил Мень. На встрече Меня с премьером Медведева, которая прошла в начале ноября, глава правительства призвал нового министра жестко бороться с коррупционерами в сфере ЖКХ и строительства. «Сфера очень коррупционная», — говорил Медведев. «Бейте по рукам и, в случае необходимости, передавайте материалы в правоохранительные органы», — добавил глава правительства (РБК daily, 2013, 27 ноября).

 

В России все меньше людей изъявляют желание усыновить ребенка или оставить уже усыновленного. «В последние годы брать в семьи детей-сирот стали в России наполовину меньше, а если речь идет об усыновлении, то из 6 тыс. 500 усыновленных по стране в прошлом году детей 4 тыс. 500 были возвращены обратно в детдома», - сказала член комитета Совета Федерации ФС РФ по социальной политике Валентина Петренко в ходе совещания в Ростове-на-Дону (Интерфакс, 2013, 29 ноября).

 

«Мы предложили заявителям провести демонстрацию по Самотечной улице и митинг на Суворовской площади. Это оптимальный маршрут с минимальным перекрытием улиц, с учетом целей мероприятия и возможного числа участников», - заявил глава департамента региональной безопасности Москвы Алексей Майоров. - Организаторам предложен маршрут, они должны дать ответ. Если за три дня до проведения мероприятия место согласовано не будет, то оно не состоится». Организатор «марша», один из координаторов движения «Моссовет» и активист движения «Левый фронт» Владимир Махов сообщил, что заявители настаивают на проведении митинга на Тверской площади у памятника Юрию Долгорукому. «Суворовская площадь - место малолюдное», - пояснил он. По его словам, заявка изначально подавалась на проведение демонстрации по маршруту Сретенский бульвар - Большая Дмитровка - Тверская площадь с проведением митинга, численностью до 5 тыс. человек.

Алексей Майоров также отметил, что «мэрия не получала заявки на проведение «марша за социальные права москвичей», а получила уведомление на проведение демонстрации против «нарушений закона, прав человека и за честные выборы в Мосгордуму». Между тем в социальных сетях акция называется «Социальный марш «За права Москвичей». «Не вижу противоречий в том, что в соцсетях акция называется маршем за социальные права москвичей, а в заявке сказано о протесте против нарушения законов и честных выборов в Мосгордуму», - утверждает Махов. В свою очередь, член исполкома Левого фронта Дарья Митина сообщила, что организатором акции выступают гражданские активисты из «Моссовета», а «Левый фронт» - лишь один из соорганизаторов. «На заседании исполкома «Левого фронта» не было единства в отношении проведения акции. Многие склонялись к тому, чтобы перенести ее на 2 марта, чтобы лучше подготовиться, да и выборы будут ближе. Но, чтобы избежать раскола, решили выходить 7 декабря», - сказала она.

Митина не исключила, что разница между целями акции, указанными в уведомлении в мэрию и в соцсетях, могло быть связано с надеждой на участие в демонстрации не только гражданских активистов «Моссовета» и левых, но и других политических сил. Первый «Марш за социальные права москвичей» прошел в Москве 2 марта 2013 года по инициативе находящегося сейчас под домашним арестом лидером Левого фронта Сергея Удальцова и депутата Госдумы Ильи Пономарева. Лозунги касались конкретных городских проблем, в частности, роста тарифов на услуги ЖКХ, строительства автомагистралей вопреки мнению жителей. Пономарев заявил, что намерен принять участие в акции 7 декабря, несмотря на занятость подготовкой к участию в выборах мэра Новосибирска. Еще один участник мартовского марша, лидер партии «Яблоко» Сергей Митрохин не исключил возможного участия в акции 7 декабря. «Если основным организатором выступает «Моссовет», возможно, примем. А если Левый фронт - тут есть проблема, у нас есть запрет на сотрудничество с леворадикальными организациями. Пока решения не принято, будем обсуждать», - сказал политик (ИТАР-ТАСС, 2013, 28 ноября).

 

Работники новосибирского Гусинобродского рынка планируют выйти на митинг; представители мэрии на следующей неделе сообщат, будет ли дано разрешение на проведение массового мероприятия или нет. По словам руководителя инициативных групп Вячеслава Кононова, была подана заявка в мэрию о проведении митинга 8 декабря. По его словам, торговцы рынка намерены попросить не закрывать барахолку, пока не будут отстроены новые площади, где смогут разместиться все продавцы. Ранее сообщалось, что торговцы с «Гусинки» собирают подписи под петицией против закрытия рынка, которую намерены отправить президенту. «Кто против переехать в тепло? Никто. Но нам до этого момента как-то нужно сосуществовать! Торговых мест примерно на 6-7 тысяч, а нас тут в два раза больше. Мы два месяца бьемся о двери кабинетов, нас нигде не хотят принимать. Ходили к мэру, губернатору, просили, чтобы была проведена личная встреча. Нас нигде не приняли. Нам остается собраться всем на митинг, чтобы власти услышали», — сказал Кононов.

В мэрии сообщили, что в комитет по взаимодействию с административными органами уведомление поступило. Заявлено три тысячи человек. Сейчас идет процесс согласования, так как необходимы дополнительные меры по обеспечению безопасности участников акции. «В уведомлении организаторы сначала указали время проведения мероприятия с 12.00 до 14.00 местного времени (с 09.00 до 11.00 мск). Затем обратились с просьбой изменить — с 14.00 до 16.00 местного времени. На следующей неделе пройдет рабочая встреча, где будут рассмотрены цели мероприятия, и согласованы все позиции», — сообщил представитель комитета. На самом крупном в Новосибирске вещевом рынке — Гусинобродской барахолке — на начало года работали 5,95 тысячи человек. Власти заявили, что планируют создать здесь крупный транспортный узел с новым автовокзалом и соответствующей инфраструктурой. Ликвидировать рынок планируется к концу 2013 года (РИА Новости, 2013, 29 ноября).

 

Программист шахты «Анжерская Южная» (Кемеровская область) подозревается в использовании вредоносной компьютерной программы, в результате чего с зарплат работников предприятия было списано 193 тыс. рублей, сообщили в пресс-службе областной прокуратуры. По версии следствия, с июля по ноябрь 2013 года в электронный файл с информацией о заработной плате работников ООО «ОЭУ блок №2 шахта Анжерская Южная» несанкционированно введена информация о постороннем человеке, который якобы является работником предприятия. С помощью вредоносной программы со счета каждого работника предприятия частично снимались деньги и зачислялись на счет этого сотрудника. В дальнейшем электронный файл с предприятия направлялся в банк, который зачислял деньги на банковские карты работников. «Таким образом, с каждого работника удержали по 56 рублей за июль, 38 рублей за август и 106 рублей за сентябрь 2013 года. Всего обманным путем было похищено 193 тыс. рублей», - уточнил собеседник агентства.

В отношении программиста предприятия возбуждено уголовное дело по ч.1 ст.159.6 УК РФ (мошенничество в сфере компьютерной информации). Как сообщалось, собственники и руководители ООО «ОЭУ блок №2 шахта Анжерская Южная» подозреваются в финансовых преступлениях на 284 млн рублей. По данным фактам возбуждены два уголовных дела по статьям 201 (использование руководством предприятия своих функций для извлечения выгоды в ущерб законным интересам компании) и 199.2 (сокрытие денежных средств либо имущества организации или индивидуального предпринимателя, за счет которых должно производиться взыскание налогов) УК РФ. В этой связи губернатор Кузбасса Аман Тулеев обратился к генпрокурору РФ, министру внутренних дел РФ, руководителю Следственного комитета РФ с просьбой объявить в федеральный розыск собственников ООО «ОЭУ Блок N2 шахта Анжерская-Южная» для принятия дальнейших мер (Интерфакс, 2013, 29 ноября).

Ожидается массовое увольнение работников. После запуска процесса слияния ОАО «ЗМЗ» с волгоградским «Красным октябрём» на предприятие в Златоусте назначен новый руководитель Валерий Явецкий. Ранее он занимал один из руководящих постов на заводе в Поволжье. Еще одним важным событием в жизни ЗМЗ стало уведомление коллектива о всеобщем сокращении. Объявлено, что увольнение состоится 22 февраля 2014 года и под него попадут все работники завода – 4339 человек. Новое руководство поясняет, что данная процедура необходима для проведения формальной ликвидации предприятия и организации на его месте нового, освобождённого от долгов. После того, как пройдёт реорганизация, люди будут вновь приняты на работу. Имущественный комплекс ЗМЗ имеет долги на сумму около 4,5 миллиарда рублей. В том числе 1,2 миллиарда он был должен компании «Мечел», выполнявшей функции управляющего. Данную часть долга предприятию списали, но остались старые недоимки. После перерегистрации завод сможет начать жизнь с «чистого листа». Стратегическим инвестором и партнёром ЗМЗ после долгих переговоров стал Волгоградский металлургический комбинат «Красный октябрь, связанный с корпорацией УВЗ. В перспективе Златоустовский завод вольётся в состав нового партнера. Управление объектом будет осуществляться из Москвы (УралИнформБюро, 2013, 30 ноября).

 

Прокуратура Сахалинской области приняла меры по защите трудовых прав вахтовиков из Хакасии, которые трудились на рыбоперерабатывающем заводе ООО «Оха». Об этом сообщили в прокуратуре Хакасии. В прокуратуру Сахалинской области обратились прокуратура Хакасии и уполномоченный по правам человека в республике Александр Чистотин. Прокурорская проверка показала, что в трудовых договорах, заключенных между ООО «Оха» и 188 работниками, было определено, что выплата зарплаты производится по окончании сезонных работ. До 1 сентября зарплату работникам предприятия фактически не выплачивали. Сумма задолженности составила 180 тыс. рублей. В связи с выявленными нарушениями прокурор в адрес и. о. директора ООО «Оха» в конце августа внес представление. По результатам его рассмотрения должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, нарушения устранены, в трудовых договорах установлены сроки выплаты заработной платы.

«Также по постановлениям прокурора должностное и юридическое лицо ООО «Оха» привлечены к административной ответственности по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 5.27 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением соответствующих штрафов, которые уплачены в полном объеме», - говорится в сообщении прокуратуры Хакасии. Фактически работодатель начислил и выплатил зарплату 156 работникам 15 сентября. Данные выплаты произведены в суммах, указанных в трудовых договорах, подписанных работодателем и работниками. Иных документов, свидетельствующих о наличии задолженности перед работниками, проведенная проверка не установила. С оставшимися 32 работниками трудовые отношения к 30 сентября фактически прекращены не были. Поэтому у предприятия перед ними имелась задолженность по заработной плате за период с 15 по 30 сентября. Охинский городской прокурор направил в суд 32 исковых заявления в интересах работников ООО «Оха» о взыскании задолженности по зарплате на общую сумму более 230 тыс. рублей, которые находятся на рассмотрении.

С учетом принятых мер реагирования заработная плата выплачена всем работникам в полном объеме. Что касается оплаты проезда к месту работы и обратно, установлено, что трудовые договоры предусматривали оплату проезда только к месту работы. Следственный отдел по г. Оха по результатам доследственной проверки принял решение об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием состава преступления, предусмотренного ст. 145.1 УК РФ. 18 октября постановление об отказе в возбуждении уголовного дела отменил руководитель следственного отдела. Проводится дополнительная проверка. «Также из данной проверки были выделены материалы по факту совершения сотрудниками кадрового агентства «Меридиан» Республики Хакасия, преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159 УК РФ (мошенничество, совершенное лицом в крупном размере), который направлен по подследственности в УМВД России по г. Абакан», - подытожили в республиканской прокуратуре. Летом несколько десятков жителей Хакасии отправились на заработки на Сахалин. В итоге на руки они получили суммы в несколько раз меньше обещанных. В ситуации пытались разобраться уполномоченный по правам человека в Хакасии Александр Чистотин, а также депутат Госдумы РФ от ЛДПР из Черногорска Виктор Соболев (REGNUM, 2013, 26 ноября).

 

Объединенная организация профсоюзов Карелии (ООП) обратилась в прокуратуру республики с просьбой дать правовую оценку новому указу об экономии бюджетных средств, который, по мнению профсоюзов, нарушает федеральное законодательство, сообщил лидер ООП Илья Косенков. Глава Карелии в конце сентября издал указ «О неотложных мерах по обеспечению режима экономии в процессе исполнения бюджета в сентябре-декабре 2013 года». ООП обратилась в прокуратуру, посчитав, что ряд положений документа нарушают трудовое законодательство. После этого прокуратура опротестовала указ, и правительство региона внесло несколько изменений. «Все изменения также не согласованы с трехсторонней комиссией по урегулированию трудовых отношений. Если раньше за совмещение работнику запрещалось доплачивать, то теперь вообще совмещение запрещено. Наше министерство юстиции подготовило такой указ, который противоречит Трудовому кодексу РФ», — сказал Косенков. Он добавил, что новая редакция указа по-прежнему предусматривает, что бюджетники получат декабрьскую зарплату в январе 2014 года. Профсоюзы направили несколько обращений: главе Карелии с просьбой оценить работу регионального Минюста, в контрольно-счетную палату с просьбой оценить экономическую эффективность указа и в прокуратуру — с просьбой дать правовую оценку документу (РИА Новости, 2013, 29 ноября).

 

27 ноября в Иркутске напротив здания регионального правительства по инициативе Иркутской областной организации профсоюзов работников народного образования состоялся пикет работников дошкольного образования, участники которого прибыли из различных муниципалитетов Приангарья. Как сообщили в Иркутской областной организации профсоюзов, пикетирующие выступили против сокращения работников дополнительного образования в детских садах, которое началось с 1 сентября этого года и происходит с нарушениями закона. «Мы требуем предусмотреть в областном бюджете на 2014 год средства на повышение заработной платы учебно-вспомогательному и обслуживающему персоналу образовательных учреждений, — сообщила председатель Иркутской областной организации профсоюзов работников народного образования Валентина Федосеева. — Данные категории работников не попали под действие майских указов Президента РФ о повышении зарплаты».

По мнению председателя профсоюза, зарплата этих работников и так очень низкая, помощники воспитателя, работая на 1,25 ставки, получают по 7-9 тыс. рублей. А старшие воспитатели, имеющие 30-летний педагогический стаж работы, – 15-17 тыс. рублей, что не соответствует их квалификации и опыту. Беспокойство профсоюзов вызывает вопрос выплаты учителям доплаты за классное руководство, однако от областного правительства до сих пор не поступило внятного ответа о том, заложены ли данные расходы в областной бюджет на 2014 год. Участники пикета приняли проект обращения к органам законодательной и исполнительной власти и организовали сбор подписей под ним. Проект документа решено утвердить на конференции профсоюза работников образования, которая которая пройдет в первых числах декабря (Московский комсомолец, 2013, 27 ноября).

 

В Волгоградской области намечено проведение акции в защиту социально-экономических прав бюджетников региона в сфере оплаты труда. Решение о проведении мероприятия принял исполком Волгоградского областного Совета профсоюзов. Как сообщили в пресс-службе волгоградских профсоюзов, на 5 декабря в Волгограде запланирован пикет. В совете профсоюзов пояснили, что поводом для проведения акции послужили несколько моментов. Так, в Волгоградской области не произведена предусмотренная с 1 октября региональным законом индексация на 5,5% фондов оплаты труда работников государственных учреждений области. Кроме того, 7 ноября облдума исключила из закона об областном бюджете статью 29, гарантирующая данную индексацию. Сохранена только статья 29.1, предусматривающая повышение оплаты труда отдельным категориям работников госучреждений в соответствии с Указами президента РФ. «Более того, принятый в первом чтении проект закона «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов», внесенный губернатором Волгоградской области, вообще не предусматривает в 2014 году индексацию фондов оплаты труда работников государственных учреждений.

Такие действия региональной власти ущемляют права более 200 тыс. работников образования, здравоохранения, культуры и социальной сферы», - отметили в совете профсоюзов. Профсоюзы убеждены, что отказ органов региональной исполнительной и законодательной власти от проведения индексации заработной платы всем работникам государственных и муниципальных учреждений - прямое нарушение их трудовых прав. В связи с этим было принято решение о проведении акции профсоюзов в декабре 2013 года. Кроме того, Исполком облсовпрофа направил официальные заявления органам власти - главному федеральному инспектору по Волгоградской области, прокурору Волгоградской области - о нарушении прав работников государственных и муниципальных учреждений в сфере оплаты труда (REGNUM, 2013, 29 ноября).

 

За рубежом

 

Евросоюз идет неправильным путем, и главная его ошибка - неконтролируемое расширение на Восток. Так жестко о политике Евросоюза высказался британский премьер Дэвид Кэмерон в статье «Свобода передвижения в Европе должна быть ограничена». «Ничего не получилось, - критикует Кэмерон расширение ЕС. - С 2004 года мы были свидетелями самой большой миграционной волны в Европе в невоенное время. В результате в Британии теперь живет один миллион людей из Центральной и Восточной Европы». Премьер явно сгущает краски в преддверии начала 2014 года, когда для граждан Румынии и Болгарии откроются границы ЕС. По прогнозам Кэмерона, в связи с этим в Великобританию будут ежегодно приезжать порядка 50 тысяч человек из этих стран вдобавок к уже существующей трудовой миграции. И королевство, уверен британский премьер, просто не в состоянии принять такое количество рабочих. Британская экономика до сих пор до конца не восстановилась. Вопреки оптимистичным прогнозам экспертов рост ВВП за первые 9 месяцев 2013 года составил всего 0,7 процента.

Кабинет Кэмерона всячески стимулирует экономический рост, но эффект от этого невелик. Да и на внутриполитической арене Великобритании все выглядит отнюдь не радужно. Шотландцы взяли уверенный курс на независимость от Лондона. Это создает дополнительный риск того, что рано или поздно вся Великобритания развалится на кусочки. В таких условиях легче всего свалить ответственность за неудачи на кого-то еще, то есть на мигрантов. Особенно когда не за горами выборы (в Великобритании они пройдут в 2015 году). В статье отмечается, что приезжие буквально отбирают хлеб у британцев. Впрочем, британский премьер предложил целый пакет мер для того, чтобы остановить неконтролируемый поток иммигрантов в страну. В соответствии с этим планом безработным, которые недавно приехали в Британию, значительно сократят социальные выплаты. Кроме того, будут пересмотрены случаи, когда иммигранты смогут претендовать на пособие по безработице, а прежде чем получить таковое, им предстоит пройти ряд тестов.

Без гарантии трудоустройства иммигранты не смогут подавать заявки на предоставление жилья. В случае же если иммигранты не работают и занимаются попрошайничеством, то их могут депортировать из страны с последующим запретом на въезд в Великобританию на 12 лет. На Даунинг-стрит отметили, что проект не противоречит нормам ЕС и в скором времени в британском парламенте состоятся первые обсуждения нового закона. Документ поддержал первый заместитель премьера, лидер либерал-демократов Ник Клегг: «Это логичные и обоснованные реформы». Несмотря на то что идеи Кэмерона в большей степени ориентированы на британцев, на его статью обратили внимание во всем ЕС. Дело в том, что предлагаемые нововведения нарушают ключевой принцип ЕС, гарантирующий свободу перемещения в рамках союза. В итоге проект Кэмерона ставит под угрозу существование общего рынка труда в ЕС. Европейские страны годами шли к ликвидации барьеров для перемещения товаров, услуг и рабочей силы в рамках общего экономического пространства. Тем временем схема, которую предлагает Великобритания, позволит ведущим экономикам Европы защитить свой рынок от безработных из экономически менее развитых стран (Российская газета, 2013, 28 ноября).

 

Германия последней из крупных развитых экономик вводит минимальный уровень оплаты труда: планка будет установлена на уровне €8,5 в час, что выше, чем в США, но ниже, чем во Франции. Критики инициативы опасаются падения занятости среди тех самых низкооплачиваемых сотрудников, которых и призвана защитить новая норма. В России предложения ввести единую почасовую норму оплаты труда не находят поддержки в правительстве: это сильно увеличит нагрузку на бюджет. Немецкие консерваторы во главе с канцлером Ангелой Меркель и вторая крупнейшая партия страны, социал-демократы, официально объявили о достижении компромисса по основным параметрам экономического курса, что позволит сформировать новое правительство. Среди главных условий — введение единого для страны минимального уровня почасовой оплаты труда в размере €8,5. При этом сейчас в каждом регионе применяется условный показатель «минимальный уровень жизни», аналог прожиточного минимума в РФ, и гарантирует его не работодатель, а государство.

Его уровень на востоке страны заметно ниже, чем в западной части Германии. В большинстве развитых стран уже установлен почасовой МРОТ. Лидирует по его размерам Австралия ($16,88), в соседней с Германией Франции работники получают не менее €9,5 ($12,09) в час, в США минимальная оплата составляет $7,25. Действует эта норма и в пострадавшей от рецессии и долгового кризиса Греции: там МРОТ составляет $5. В Германии, по оценкам German Institute for Economic Research, мера затронет порядка трети населения — 25% женщин и 15% мужчин, чьи зарплаты не дотягивают до нового минимума. По данным института, средняя зарплата по стране составляет €9,62 в час, низкооплачиваемыми работниками считаются те, чья оплата труда не превышает €6,35 — это пятая часть всех занятых. Более того, реальный (за вычетом инфляции) прирост зарплат в Германии за десятилетие с 2000 по 2010 год оказался отрицательным. В последние три года рост возобновился, но скромными темпами — 0,6% в прошлом году.

Между тем противники введения минимальной часовой оплаты труда опасаются роста безработицы в стране, связывая ее низкий нынешний уровень (5,2% в сентябре против 12,2% в среднем по странам зоны евро) с более гибким формированием зарплат сотрудников. Александр Апокин из Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования ожидает, что пострадают в первую очередь работники с низким уровнем квалификации и заработка, их увольнение может привести к росту безработицы на несколько процентных пунктов в следующие один-два года. Объем низкооплачиваемой рабочей силы в Германии эксперт оценивает в 7-8 млн человек с учетом малого бизнеса и частичной занятости (с доходом до €450 в месяц). В России возможность введения почасового минимума оплаты труда этой осенью обсуждали в Минфине. Глава ведомства Антон Силуанов не исключал введения подобной нормы для бюджетников, но скорее в целях экономии. Средняя продолжительность рабочего дня в госструктурах значительно меньше, чем в частном секторе, тем не менее их заработная плата должна быть приравнена к средней по экономике, сетовал он. Парламентарии также предлагали введение почасового минимума, но с обратной целью: установить его они хотели на уровне 100 рублей в час — в таком случае месячный МРОТ составил бы порядка 16 500 руб., а не 5205 руб., как сейчас. Эта инициатива не встретила поддержки в правительстве, так как стала бы крайне разорительной для бюджета (Коммерсант, 2013, 28 ноября).

26 ноября Лиссабон проснулся от гудков тысяч автомашин. Таким образом, жители португальской столицы выразили свой протест против одобрения парламентом государственного бюджета на 2014 год. Вдоль автострад на въезде в город появились щиты с надписями «Национальный день негодования. Нажмите на клаксон и выразите свой протест». «Госбюджет составлен в пользу богачей», - заявил один из организаторов акции протеста Руй Рамуш. По его словам, главный финансовый документ Португалии «ущемляет права подавляющего большинства португальских граждан». Проект бюджета, который, как ожидается, будет окончательно принят парламентом страны, предусматривает сокращение заработной платы государственных служащих, снижение ассигнований на образование, здравоохранение и пенсионное обеспечение в размере €3,9 млрд. В связи с этим профсоюзы призвали граждан страны выйти на улицы, чтобы выразить свой протест против «антинародной экономической политики» правящей коалиции и тройки международных кредиторов /ЕС, Европейский центральный банк и МВФ/ (ИТАР-ТАСС, 2013, 26 ноября).

Сотрудники европейского аэрокосмического и оборонного концерна EADS провели 28 ноября по всей Германии акции протеста в связи с ожидающимися сокращениями. Промышленный профсоюз IG Metall, который выступил организатором протестных выступлений, оценивает общее число участников акции в более чем 20 тысяч человек. Сотрудники компаний, входящих в EADS, протестуют в связи с ожидающимися сокращениями, которые могут затронуть тысячи работников. Прежде всего, речь идет о космических и оборонных предприятиях концерна, которые сейчас испытывают острую нехватку заказов: Airbus Military, которое выпускает военно-транспортные самолеты Airbus и EADS, о производителе космических аппаратов Astrium, а также о разработчике военных беспилотников Cassidian. В скором времени эти три компании будут объединены под брендом Airbus Defense & Space. EADS ожидает, что это слияние позволит корпорации в ближайшие два года сэкономить почти 700 миллионов евро. Сколько именно сотрудников попадут под сокращение, пока неясно. Шеф концерна Том Эндерс, как ожидается, объявит об этом 9 декабря. Как сообщил представитель IG Metall, акции протеста в связи с ожидающимися сокращениями прошли в 30 немецких городах. Летом этого года руководство EADS объявило о реструктуризации и грядущем переименовании. Корпорация будет именоваться Airbus group, и в ней будет три подразделения: Airbus (коммерческое самолетостроение), Airbus Defence & Space (военное и космическое производство) и Airbus Helicopters (вертолетостроение) (РИА Новости, 2013, 28 ноября).

 

Пилоты британского бюджетного авиаперевозчика EasyJet, работающие в Португалии, объявили о проведении забастовки во время предстоящих зимних праздников. «Пилоты EasyJet, базирующиеся в Лиссабоне, объявили о забастовке 13, 24, 26 и 31 декабря, а также 1 января», — заявляет профсоюз. Сотрудники авиакомпании намерены требовать улучшения условий работы. По их мнению, EasyJet не соблюдает требования трудового законодательства Португалии касательно длительности отпуска и максимального налета в месяц, а также пользуется трудной экономической ситуацией в стране, занижая размеры оплаты труда.

По данным профсоюза, заработная плата пилотов easyJet в Португалии самая низкая среди пилотов этого лоукостера в любой другой стране Европы. Как ожидается, в указанные даты на 24 часа прекратят свою работу 43 пилота easyJet. Они будут выполнять только авиарейсы из Лиссабона на острова португальского архипелага Мадейра — важный центр зимнего туризма (Росбалт, 2013, 30 ноября).