ENGСтатья из газеты "Заполярная Правда" №103 от 19.07.2007 Возвращаясь к напечатанному
Как и предрекал один из моих коллег, именно в июле появились первые официальные ответы на Открытое письмо норильчан в Комиссию по экологической безопасности и охране окружающей среды Общественной палаты Российской Федерации.
Городские власти откликнулись значительно позднее, чем, например, депутат ГД Виктор Тюлькин, который, по крайней мере, территориально, от норильчан гораздо дальше. Впрочем, согласитесь, не в сроках дело. Главное, что у норильской экологической истории появилось официальное продолжение. Правда, немного странное.
Итак, специально для жителей города, администрация сообщает:
«... В настоящее время, согласно статье 7 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 г. №96–ФЗ, органы местного самоуправления муниципального образования город Норильск не наделены государственными полномочиями в области охраны атмосферного воздуха».
Правда, из дальнейшего текста письма следует, что кое–какие полномочия у городских властей всё–таки есть. И они таки в сфере охраны окружающего воздуха.
Заранее приношу извинения читателям за тавтологию, но из песни слов не выкинешь — текст официальный, приходится терпеть.
Итак. Из первой части письма следует — полномочий нет. Вторая часть письма активно опровергает первую:
«... Согласно статье 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. №131–Ф3,
к вопросам местного значения городского округа в части охраны окружающей среды относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа и организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов».
Вот теперь всё понятно. Полномочий нет, но они есть. И даже чёрт с ним, с мусором. Его у нас худо–бедно собирают и вывозят. С утилизацией и переработкой всё обстоит гораздо хуже, но сейчас не об этом. Сейчас об охране окружающего воздуха. В пределах границ городского округа. Несмотря на отсутствие полномочий по охране атмосферного воздуха, организация охраны окружающей среды — всё–таки в полномочиях местных властей. О каких мероприятиях идёт речь, спросите вы и... попадёте пальцем в сизое от дыма небо. А ни о каких. Полномочий нет, но право есть, а реальных дел снова нет. Замкнутый круг.
Однако же вернёмся к тексту письма, подписанного, на секундочку, главой
Норильска.
«Специально уполномоченным органом в области охраны атмосферного воздуха на территории муниципального образования город Норильск является Енисейское межрегиональное территориальное управление технологического и экологического надзора (Ростехнадзор). В полномочия данного управления входит осуществление контроля и надзора за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха.
Функции по мониторингу и обеспечению населения информацией о фактическом и прогнозируемом состоянии окружающей природной среды, её загрязнению осуществляет территориальный орган Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды».
Ну, что сказать... Спасибо, объяснили, теперь всё понятно. Полномочий нет, а те, что есть, решительно не подходят к случаю, так что если имеются вопросы — звоните в Ростехнадзор.
Будем ждать, когда там вспомнят о своих функциях и... ну, хотя бы ответят на Открытое письмо норильчан.
Серебряный приз
Одновременно с норильской городской администрацией откликнулись и люди из Федеральной службы по надзору в сфере природопользования. Их ответ — блестящий образчик бюрократизма. Приведём без купюр.
«Федеральная служба по надзору в сфере природопользования сообщает, что ваше обращение по вопросу опасной экологической обстановки в городе Норильске направлено на рассмотрение и принятие мер в Управление Росприроднадзора по Красноярскому краю.
Заместитель руководителя О. Л. Митволь».
Хотя... будем честны. В этом письме есть ещё и приложение, дающее слабую надежду на благоприятный исход дела.
«Руководителю управления Росприроднадзора по Красноярскому краю Б. Н. Медведеву
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования направляет вам обращение заместителя председателя Комитета по труду и социальной политике Тюлькина В. А., содержащее жалобу жителей города Норильска об опасной экологической обстановке.
Прошу провести проверку изложенных в обращении фактов, принять меры в пределах компетенции, привлечь к проверке представителей территориальных органов МЧС России, Ростехнадзор.
Копии материалов проверки и проект ответа заявителю представьте в Росприроднадзор до 16 июля 2007 года».
Сегодня 19 июля. Можно предположить, что и результаты проверки, и проект ответа заявителю уже готовы и спокойно ждут своей участи в московском Росприроднадзоре. Остаётся надеяться, что через пару недель мы о них тоже узнаем. Мы всё–таки заявители...