ENGВ России увеличивается разрыв между богатыми и бедными регионами и людьми Эксперты ООН заключили, что за последние два года в России происходит
увеличение разрыва между богатыми и бедными регионами и людьми. Причем чем
богаче
регион, тем сильнее дифференциация среди его населения. Такие вывод сделаны
в докладе <Регионы России: цели, проблемы, достижения>, представленном ПРООН
во вторник.
В России разрыв между обеспеченными и дотационными регионами, а также между
богатыми и бедными людьми продолжает увеличиваться. Такой вывод сделали
авторы
доклада о развитии человеческого потенциала за 2006-2007 годы <Регионы России: цели, проблемы, достижения>. Во вторник эксперты Программы развития
ООН
(ПРООН) в России представили одиннадцатое по счету исследование в этой
области.
Исследования проводятся с помощью индикаторов Целей развития тысячелетия
(ЦРТ) с 1995 года. В этом году главный вывод такой: <В России усиливается дифференциация - и региональная, и социальная>. По мнению специалистов, <для решения этих проблем федеральным органам государственной власти необходимо более тесно и конструктивно взаимодействовать с регионами, органами местного самоуправления, бизнесом и гражданским обществом>.
В докладе подробно анализируются примеры государственных программ,
проводимых на региональном уровне, для повышения качества жизни населения.
По мнению
специалистов, баланс проблем и успехов в российских регионах <неоднозначен>.
Так, за годы экономического роста уровень бедности в России сократился почти
вдвое. Если в 1999 году уровень бедности составлял менее 20% населения
только в 4% регионов, то в 2005 года таким образом ситуация обстоит в почти
половине
субъектов (40%). <Сократился дефицит доходов бедных, в подавляющем большинстве регионов он ниже 5% всех доходов населения, и только в пяти наименее развитых регионах превышает 10%>, - говорится в докладе по итогам 2006-2007 годов.
При этом появилась тенденция, которую скорее можно назвать негативной. <Чем богаче регион, тем выше в нем неравенство по доходу: в Москве денежные доходы 20% наиболее обеспеченных жителей превышают доходы 20% самых бедных более чем в 20 раз. Это следствие низкого качества экономического роста и неравномерного распределения создаваемых благ>, - заключают эксперты.
К числу благополучных регионов, где наблюдается большой разрыв между
доходами людей, эксперты ПРООН отнесли также Санкт-Петеребург, Тюменскую
область с
автономными округами и Татарстан. По мнению авторов доклада, ускорить
развитие в многочисленных <срединных> регионах, где сосредоточены две трети
населения
страны, возможно за счет стимулов для активизации собственных ресурсов
регионов, в том числе человеческого потенциала.
Для достижения ЦРТ эксперты сочли правильным один из нацпроектов, связанный
с <материнским капиталом>. В тексте говорится, что более осознанный подход к
планированию семьи среди населения и рост расходов государства на охрану
здоровья детей и матерей позволили существенно снизить младенческую и
детскую
смертность. О необходимости более пристально относиться к здоровью
новорожденных президент Владимир Путин заговорил в своем послании
Федеральному собранию
в 2006 году. Он предложил ввести такое понятие, как <материнский капитал>. В
этом году он отметил успешное развитие этой программы и предложил также
обратить
внимание на раннюю смертность работоспособного населения.
Эксперты ПРООН также обращают внимание на обратную зависимость региональной
инфицированности ВИЧ/СПИДом и дохода населения и экономического развития.
<Проблема СПИД наиболее остра в регионах с более высокими доходами населения (Самарская, Иркутская, Свердловская области, Санкт-Петербург и Ханты-Мансийский АО), особенно в ресурсодобывающих регионах без развитой социальной среды. Рост доходов населения пока слабо влияет на распространение здорового образа жизни в регионах>, - говорится в документе.
Программа ПРООН действует в России с 1995 года - с этого момента эксперты
почти каждый год публикуют свои доклады. Программа <Цели тысячелетия ООН>
была
утверждена на саммите Тысячелетий в 2000 году и подписана 189 странами.
Достичь поставленных задач планируется к 2015 году. В ЦРТ входят: ликвидация
нищеты
и голода, обеспечение всеобщего начального образования, поощрение равенства
мужчин и женщин и расширение прав и возможностей женщин, сокращение детской
смертности, улучшение охраны материнства, борьбу с ВИЧ/СПИДом, малярией и
другими заболеваниями, обеспечение устойчивого развития окружающей среды,
формирование
глобального партнерства в целях развития.
ИТАР-ТАСС
15 МАЯ
URL:
http://www.gazeta.ru/2007/05/15/oa_239201.shtml